На защиту прав жительницы Краснодара встал Верховный суд РФ, когда пересмотрел результаты ее спора с местными чиновниками.
Гражданка собралась построить дом на своем собственном участке, но в таком разрешении ей было отказано. Упорная собственница все равно начала строить дом. Дом чиновники назвали в иске «самовольной постройкой» и попросили снести. Районный суд в таком решении чиновникам отказал, но краевой с коллегами не согласился, решив, что дом надо снести. В Верховный суд РФ обратилась ответчица. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда решила, что требования гражданки справедливы.
Спор начался с иска краснодарских чиновников с просьбой снести построенный без разрешения дом. Но на требования чиновников ответчица подала встречный иск, в котором заявила, что она собственница участка, а построенный на нем дом не нарушает целевого использования земли, не нарушает ничьи права, не создает угрозу жизни окружающих и отвечает всем санитарным, строительным и противопожарным нормам. Поэтому оснований сносить дом она не видит, а просит признать за ней право собственности на дом. В иске гражданка подчеркнула, что разрешение на строительство она просила, но ей его не дали.
Прикубанский районный суд иск чиновников и встречный иск хозяйки дома рассмотрел и решил отказать обоим.
Краснодарский краевой суд с решением райсуда не согласился. И, отменив его, принял новое решение, согласившись с требованием чиновников.
Но Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РФ такой вердикт не устроил. И он объяснил, какие нарушения были допущены при рассмотрении этого спора. Участок нашей героини был в ее собственности, имел кадастровый номер. Категория участка — земли населенных пунктов, разрешенное использование — для строительства жилых домов. Администрация одного из округов Краснодара отказалась дать собственнице земли разрешение на строительство дома. Была выездная проверка соблюдения земельного законодательства администрацией города. Проверка показала, что на участке нашей героини без разрешения на строительство возводится жилой дом. Комиссия составила протокол о привлечении гражданки к административной ответственности.
По заключению судебной экспертизы построенный объект является жилым домом и соответствует строительным и экологическим нормам, а также требованиям пожарной безопасности. И еще там было сказано, что правила землепользования и застройки «на спорном объекте незавершенного строительства не нарушены».
Районный суд, отказывая чиновникам, исходил из того, что гражданка построила дом на своем участке и не нарушила никаких норм, правил, законов. Отказывая застройщице во встречном иске, райсуд подчеркнул: разрешения на строительство не было, но дама не предпринимала мер для легализации постройки.
Краевой суд, когда отменил решение районного суда и принимал новое решение, сказал, что хозяйка участка не представила доказательств, что оспаривала отказ местных чиновников разрешить стройку. Поэтому «возводимое строение обладает признаками самовольной постройки, которая подлежит сносу лицом, осуществившим ее и за его счет». Именно с этим выводом и не согласился Верховный суд РФ.
Он начал с 222-й статьи Гражданского кодекса, в которой разъясняется, что такое «самовольная постройка». Под таким названием понимается здание или сооружение, построенное на участке, для строительства не предоставленном, и возведенное без разрешений в нарушение норм и правил. В той же статье сказано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, но лишь в том случае, если в собственности находится участок, на котором «создана постройка». Но для признания права собственности на дом без разрешения должны быть соблюдены несколько условий.
Первое — если на землю, на которой стоит постройка, у застройщика есть права. Второе — если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, «установленным документацией по планировке территорий, правилам землепользования и застройки». Третье — если сохранение постройки не нарушает права и интересы других людей и не создает угрозу жизни.
Было совместное постановление Пленумов Верховного и Арбитражного судов (N10/22 от 29 апреля 2010 г.), на котором говорилось о спорах по правам собственности. На пленумах было заявлено следующее: при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при возведении «существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан». И главная мысль — отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В материалах пленумов подчеркивается: необходимо учитывать, предпринимал ли создатель незаконной постройки «надлежащие меры» к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию. А еще суды должны выяснить, правомерно ли чиновники отказывали гражданину в разрешении или вводе в эксплуатацию. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если суд установит, что единственным признаком незаконной постройки было отсутствие разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а гражданин пытался это сделать.
В нашем случае суд установил, что гражданка строила дом на своей земле и не нарушила никакие нормы и правила, а ее дом не создавал никому угрозу. Верховный суд подчеркнул: отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на незавершенный объект строительства. Эти обстоятельства апелляцией учтены не были. Это в итоге и повлекло вынесение судом незаконного решения.
Юридическая консультация
Что надо регистрировать
На земельном участке расположены хозблок и сарай, соединенные открытой верандой — до 50 кв. м, все без фундамента. Налоговая и комитет по имуществу квалифицируют данные постройки как объекты капитального строительства. Относятся ли данные строения к недвижимому имуществу, подлежащему обязательной регистрации?
Лариса, Химки
Согласно Градостроительному кодексу РФ объект капитального строительства — это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка, а некапитальные строения — это строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение, демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения характеристик. Таким образом, критерием отнесения объекта к капитальному/некапитальному являются его конструктивные особенности, а именно наличие фундамента, несущих и ограждающих конструкций.
При наличии спора с государственными органами об отнесении объекта к капитальному и постановке на соответствующий учет возможно проведение экспертизы, на разрешение которой можно поставить вопросы о неразрывной связи между строением и землей, а также о возможности перемещения без несоразмерного ущерба назначению строения. Как разъясняют налоговики, такие постройки, как хозблоки, навесы, некапитальные строения, не являются объектом налогообложения .
Больше информации по актуальным вопросам — в рубрике «Юридическая консультация».
В этой статье мы подробно разберём, на какие постройки и строительные работы необходимо оформлять разрешение, а какие строительные работы можно выполнить и без этого. Также отметим, чем грозить неоформленная постройка собственнику.
Строительство – в каких случаях получение разрешения требуется
Правила оформления строительных работ изложены в Гражданском и Градостроительном кодексах. Если гражданин нарушает эти правила, то он наказывается в соответствии с КоАП РФ. Итак, когда получения разрешения будут требовать (Градостроительный кодекс РФ):
- Если планируется строительство объекта атомной энергетики.
- Если планируется строительство или реконструкции объекта космической инфраструктуры.
- Если планируется строительство или реконструкции гидротехнических объектов первого и второго классов.
- Если планируется построить объект капитального строительства, если его реконструкция будет проводиться на охраняемой природной территории.
- Если планируется проведение реконструкции объекта культурного наследия, если в процессе будут затронуты характеристики безопасности такого объекта.
Когда не требуется разрешение на строительство по Градостроительному Кодексу РФ
Есть случаи, когда получение разрешения на постройку не нужно брать. Они прописаны в градостроительном кодексе. Итак, разрешение на строительство не требуется в случае:
- Если гражданин планирует построить на своём земельном участке гараж, который будет использоваться исключительно для собственных целей, а не для осуществления предпринимательской деятельности. Также не нужно разрешение для строительства на участке, который является дачным хозяйством.
- При планировании гражданином постройки или реконструкции объекта, не относящегося к объектам капитального строительства.
- Если гражданин планирует строительство на земельном участке сооружения вспомогательного использования, например, постройка на дачном участке — это может быть гараж.
- Если планируются изменения в объекте капитального строительства и его частей, но при этом изменения не будут затрагивать характеристики надёжности и безопасности, которые разрешены при строительстве и реконструкции зданий. Также разрешение нужно при капитальном ремонте объектов капитального строительства.
- При планировании строительства или реконструкции буровых скважин, если есть согласованный технический проект разработки месторождений полезных ископаемых или есть другая документация на выполнение работ, которые связаны с использованием участков с недрами.
Если гражданин планирует построить на своём земельном участке гараж, который будет использоваться исключительно для собственных целей, а не для осуществления предпринимательской деятельности. Также не нужно разрешение для строительства на участке, который является дачным хозяйством.В принципе нет ничего сложного. Но, может возникнуть логичный вопрос, как определить является ли объект капитальным? Если говорить о практике, то определиться с таким понятием удаётся не всегда. Но вот что говорить градостроительный кодекс по этому поводу:
В соответствии с Градостроительным Кодексом, объектом капитальной постройки признаются – здания, дома, строения, сооружения, объекты, процесс строительства которых ещё незавершён. Исключение составляют только временные постройки, навесы, киоски и другие подобный постройки.
Чтобы отнести объект к капитальной постройке необходимо выяснить является ли он недвижимым имуществом. Если ответ положительный, тогда его можно отнести к объекту капитального строительства. В гражданском кодексе есть точное определение недвижимого имущества:
- К недвижимому имуществу можно отнести земельные участки, участки недр и все объекты, которые прочно связаны с участком.
- Объекты, которые невозможно переместить с одного места на другое без ущерба, в том числе здания, сооружения и объекты незавершённого строительства.
- К недвижимым объектам можно отнести и воздушный, морские суда внутреннего плавания, которые подлежат государственной регистрации.
- К недвижимым объектам можно отнести жилые и нежилые помещения (дома, гаражи), а также помещения для автомобилей, если их границы описаны в кадастровом паспорте дома.
К недвижимому имуществу можно отнести земельные участки, участки недр и все объекты, которые прочно связаны с участком.Строительство вспомогательных объектов и скважин – нужно ли получение разрешения
Чаще всего в судебной практике встречаются дела по оформлению или неоформлению объектов, которые строятся на дачном участке для использования в некоммерческой деятельности. Как правило, эти постройки совместной инфраструктуры и предназначены обслуживать дом.
Зачастую, сарай могут признать объектом недвижимости, а не вспомогательным объектом. Это происходит по причине того, что нет чётко определения в законе качеств, по которым можно было бы отличить вспомогательную постройку.
Итак, вспомогательной постройкой является объект, который предназначен для содержания жилого дома или для ведения хозяйства.
Также часто рассматриваются дела об обустройстве скважин на участке. Отметим, что вы имеет право пробурить скважину, глубина которой не будет превышать 5 метров. Чтобы не возникло неприятных ситуаций, лучше всего обратиться в орган надзора за природными ресурсами и расспросить их о получении документов на обустройства скважины.
Реконструкция и строительство временного объекта
В некоторых случаях реконструкция и реставрация здания может повлечь за собой изменения масштаба здания, перепланировку и смену прежнего функционирования постройки. Именно поэтому, в законе чётко прописано, в каких случаях разрешение не выдаётся:
- Если реконструкция не несёт за собой изменение габаритов постройки.
- Если реконструкция не изменяет и не затрагивает полосы земелеотведения.
- Если для реконструкции не выделяется охранная природная зона. При этом допускается затрагивать коммуникационные системы, связанные со зданием.
К временным постройкам законодатель относит киоски и павильоны, площадь которых составляет 30 квадратным метров. Эти постройки не могут возводиться на капитальном фундаменте, исключительно мелкозаглубленные облегчённые основания. Сюда же можно отнести передвижные сооружения. Они устанавливаются без разрешительных документов.
Дороги и линии электропередачи и связи – нужно ли разрешение для них
Для строительства дороги можно не получать разрешения только в том случае, если она будет выполнять функцию подъезда к земельному участку или является местом для общего пользования. В эту категорию можно отнести и инженерно-техническую коммуникацию, которая должна выполнять следующие функции:
- Автостоянка.
- Съезд.
- Участок примыкания.
- Переходная скоростная зона.
Разрешение на строительство не требуется:
- Если прокладывается кабельная линия, которая подключается к линейному капительному зданию.
- Если планируется сделать дорогу в дворах дома.
- Если необходимо проложить электрические линейные сети: воздушного, кабельного, комбинированного типа. Мощность сетей не должна превышать 10 кВт.
Также без разрешения устанавливаются системы блочной канализации.
Где нужно брать разрешение на постройку – какой уполномоченный орган обязан выдавать разрешение
Разрешение на постройку выдаётся следующими органами:
1. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти выдаётся разрешение в случаях:
- Если планируется капитальное строительство на территории нескольких субъектов страны.
- Если планируется строительства линейного объекта на участке закрытого административно-территориального образования, границы которого не совпадают с границами субъекта.
- Если планируется реконструкция капитального строения, который находится на территории нескольких субъектов.
2. Орган исполнительной власти субъекта выдаёт разрешение в случае:
- Если возведение постройки планируется на территории нескольких муниципальных образований.
- Если планируется реконструкция на территории нескольких муниципальных образований.
3. Орган местного самоуправления выдаёт разрешения:
- Если планируется возведение постройки на территории нескольких поселений или на межселенной территории, которые не выходят за границы муниципального района.
- Если планируется реконструкция объекта, который находится на территории нескольких поселений.
Эти пункты являются исключениями. Для обычной постройки необходимо получить разрешение от органа местного самоуправления.
Итак, мы разобрали случаи, когда разрешение на строительство или реконструкцию необходимо и в какой орган обратиться за разрешением. Также выяснили, когда разрешение не требуется. Все пункты указаны в Градостроительном Гражданском кодексах нашей страны.
Одни люди хотят начать строительство загородного дома, другие ищут информацию о получении разрешения на возведение промышленного объекта. Какая бы стройка не планировалась, получение разрешения обязательно, иначе неминуемы проблемы с регистрацией объекта и ввода в эксплуатацию.
А всего-то требуется получить разрешение на строительство желаемого типа постройки и соответствовать плану при строительстве. Законы о получении разрешения неоднократно изменялись, поэтому мы собрали самую свежую информацию для 2020 года, как получить разрешение на строительство, и какие документы для этого потребуются.
Разрешение на строительство объекта в 2020 году – в каких случаях получать его не нужно
Разрешение на строительство – документ, в котором удостоверяется соответствие документации проекта требованиям градостроительного плана участка земли, на котором будет строиться объект. В этот документ включают графический план организации участка, на котором отмечают границы и уже существующие объекты. Разрешение на строительство позволяет застройщику начинать строительные работы в соответствии с планом.
Но, прежде чем идти получать разрешение на строительство, необходимо выяснить – необходимо ли оно в конкретном случае. В некоторых ситуациях разрешения не требуется.
Если участок земли был предоставлен под ИЖС (индивидуальное жилое строительство), то разрешение надо получать, если дом рассчитан на две семьи или больше, многоэтажный и т.д. Для строительства дома на одного хозяина требуется уведомительный порядок информирования административных органов о строительстве, о нем мы расскажем ниже.
Если же участок предоставлялся для дачной (садовой) деятельности, то получать разрешение на строительство нет необходимости, нужно только возвести постройку в соответствии с требованиями СанПин и требованиями к дачным домикам.
Получения разрешения также не требует строительство некапитальных построек – гаража, сарая и т.д.
Напоминаем, что «дачная амнистия» прошлых лет позволила вводить в эксплуатацию жилые постройки, возведенные в черте поселений, без разрешения. Но, чтобы оформить введение в эксплуатацию, в пакете документов должно быть и разрешение на строительство данного объекта.
До 1 марта 2018 года единственный документ подтверждал создание объекта на участке – кадастровый паспорт.
Так что лица, успевшие до этого года возвести на участке жилой дом и подающие документы на его регистрацию до 1 марта 2020 года, получать разрешение не должны. Это относится только к завершенному строительству, а недостроенное жилье всё же потребует получение разрешения.
Где можно получить разрешение на строительство, и кто имеет право заявлять
Обычно согласование строительства происходит с органом исполнительной власти – местная администрация, комитеты, департамент, орган строительного надзора:
Органы местного самоуправления.
Органы исполнительной власти субъекта России.
Федеральный орган исполнительной власти.
Чаще всего, разрешения на строительство индивидуального дома в поселке или загородного дома выдаются органом местного самоуправления, к которому относится данный земельный участок территориально. Как правило, таким органом является администрация муниципального района.
Обращаясь в уполномоченный орган для получения разрешения на строительство, помните, что, согласно Градостроительному кодексу, данный документ выдается бесплатно.
Обратите внимание, что в зоне застройки могут действовать ограничения, так как, например, очень часто территория садоводческих товариществ находится недалеко от аэродрома, стадионов, культурных объектов, леса, водного фонда, зоны добычи полезных ископаемых и т.д. Строительство в этих зонах требует дополнительного согласования. Орган, который отвечает за тот или иной объект из указанных выше, обычно имеет представительство в данном районе.
Итак, иногда в выдаче разрешений на строительство участвуют и такие государственные органы:
Роспотребнадзор (СЭС).
Управление Министерства природных ресурсов и экологии.
Отдел по охране природных ресурсов и окружающей среды.
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Росатом).
Отделения Роскосмоса.
Росавиация, собственник аэродрома.
Управление Министерства культурного развития.
Территориальные управления агентства по Рыболовству.
Федеральное агентство по недропользованию РФ.
Если планируется строительство индивидуального дома, то заявитель – его будущий собственник. Если разрешение получает юридическое лицо, оно в документах именуется застройщиком.
Обычно администрация указывает, с какой из вышеперечисленных организаций необходимо согласовать план строительства. Выяснение соответствия будущей постройки нормативам в этом случае основывается на Градостроительном плане местности.
Полученную разрешительную документацию от уполномоченных органов необходимо приложить к основному пакету с документами.
Кому выдается разрешение на строительство?
Собственнику или застройщику. В большинстве случаев, это разные лица.
Доверенному лицу собственника (имеющему доверенность от него).
Заказчику, подрядчику.
Арендатору участка земли.
Требования к постройке зависят от её типа и предназначения, все они изложены в технической документации для строительства, нормативных документах.
Список документов для получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома на участке ИЖС в 2020 году
Дом на данном участке должен возводиться для одной семьи. Есть определенные требования к такой постройке – например, высота – не более 3 этажей, или 20 метров, наличие фундамента и несущих стен, капитальная постройка.
Для возведения дома на участке ИЖС, соответствующего требованиям ИЖС, разрешения получать не нужно – действует уведомительный порядок, как и в случае с СНТ.
Перед началом строительных работ необходимо получить градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), чтобы точно знать, где можно расположить будущий дом.
Список документов для получения ГПЗУ:
Заявление установленного образца.
Удостоверение личности (паспорт) собственника или застройщика.
Ситуационный план ЗУ.
Выписка из ЕГРН.
Правоустанавливающий документ на участок земли, если он не стоит на учете в кадастровой палате Росреестр.
Согласование с коммунальными службами (газ, электричество, водоканал) и топосъемка участка с указанием инженерных коммуникаций.
Имейте в виду, что градостроительный план земельного участка будет готов в течение 30 дней с момента подачи заявления.
Потом следует оформить план участка земли и схему будущего дома. Лучше заказать эту работу специалистам, во избежание ошибок, из-за которых позже документы могут не принять к рассмотрению.
Когда план будет готов, можно подавать список документов для его согласования и утверждения:
Удостоверение личности (паспорт) собственника или застройщика.
Доверенность, если документы подает представитель.
Уведомление о строительстве.
Документ о праве собственности на данный земельный участок (требуется не всегда).
Если участок ИЖС находится недалеко от объектов, которые мы перечислили в пункте 2 статьи, то потребуется разрешительная документация и от их собственников\администраций\управлений.
Список документов для получения разрешения на строительство частного жилого дома в СНТ в 2020 году
С 2018 года известны новые правила возведения индивидуальных жилых домов. Разрешения получать теперь не нужно, но перед строительством требуется соблюсти уведомительный порядок о начале работ. Это касается жилых построек, возводимых на землях ИЖС, ЛПХ и садовых товариществ.
Отправить уведомление теперь проще, чем получать разрешение. К тому же, и документов потребуется гораздо меньше.
Но разрешение на строительство по-прежнему необходимо получать, если возводится:
Многоэтажный и многоквартирный дом.
Блокированный жилой дом, или таунхаус, на двоих и более хозяев.
Нежилой капитальный объект – заправка, торговый центр, промышленное здание, деловой центр, склад и т.д.
Для того, чтобы согласовать постройку дома для одной семьи на участке ИЖС, потребуется гораздо меньше документов, чем ранее, потому что действует, напоминаем, уведомительный порядок.
Помимо уведомления о предстоящем строительстве дома, необходимо предоставить:
Копию паспорта гражданина РФ, подающего заявление на строительство.
Нотариальную доверенность, если обращается поручитель от заявителя.
Документ, подтверждающий право собственности на участок земли (договор купли-продажи, договор аренды, акт о приватизации и т.д.).
Согласно законам РФ, должностные лица не имеют права требовать от вас никакой другой документации.
Если документы подаются в бумажном виде, необходимо снять с них ксерокопии и сделать нотариальные копии. При подаче документов оригиналы необходимо иметь с собой для сверки.
В 2020 году у граждан также имеется возможность подавать заявление для получения разрешения в Многофункциональные центры (МФЦ) предоставления государственных и муниципальных услуг. Еще один способ – отправить заявление в электронном виде через личный кабинет на Едином портале Госуслуг.
В электронном виде документы подаются в формате PDF. Но для этого заявитель должен иметь усиленную электронную подпись (ЭЦП). Если ЭЦП нет, то документы в электронном виде к рассмотрению приняты не будут.
Документы на получение разрешения на строительство многоквартирного жилого дома (МКД) в 2020 году
Естественно, в этом случае список документов гораздо шире, чем в вышеназванных случаях, и требования к оформлению документации строже.
Список документов, которые должен иметь застройщик для начала строительства:
Паспорт застройщика или юридические реквизиты.
Доверенность, если обращается представитель застройщика-юрлица.
Документы на земельный участок, если сведений о нем нет в базе ЕГРН.
Планы ГПЗУ и СПОЗУ.
Свидетельство о лицензии негосударственной экспертной компании.
Положительное заключение негосударственной экспертизы о том, что вся проектная документация отвечает стандартам и соответствует градостроительному плану.
Результаты инженерно-технических согласований (что на это участке можно строить многоэтажный дом, нет опасности проседания почвы и\или залива грунтовыми водами, повреждения инженерных узлов и т.д.).
Разрешение на отклонение от предельно допустимых параметров строительства (например, увеличение площади, отступа от фасада других зданий, заход на муниципальную территорию).
Проект жилого дома.
Согласие правообладателей, если выполняется реконструкция многоквартирного\многоэтажного дома.
Другие документы по запросу.
Если застройщик обращается за государственной экспертизой, то ему необходиммо направить проектную документацию в Комитет по архитектуре и градостроительству (в Москве — ИАИС ОГД), где специалисты проверяют её на соответствие СНиП, другим регламентам. Если нет нарушений или ошибок, то застройщик подает заявление по поводу получения разрешения на строительство многоквартирного жилого дома.
Получение разрешения на строительство нежилого здания в 2020 году – какие документы потребуются
Нежилые постройки подразделяются на несколько типов. Для одних построек получение разрешения на возведение просто обязательно, для других же оно не требуется.
Как мы уже упоминали, для возведения построек вспомогательного назначения (некапитальных) получать разрешения не нужно (при этом важно возводить их в соответствии с требованиями СНиП и т.д.). К вспомогательным постройкам относятся баня, теплица, сарай, амбар, туалет. Главный признак таких построек – отсутствие фундамента, в лучшем случае их возводят на сваях (могут быть деревянными или бетонными).
Имейте в виду, что пристройка к дому, имеющая общий с ним фундамент – это уже капитальная постройка, и на неё необходимо получать разрешение. Например, это может быть баня или гараж, возводимые вместе со строящимся домом.
Но, если пристройка к дому возводится к уже построенному жилому строению, то это считается реконструкцией жилого дома, и требует уведомительного порядка регистрации перестройки жилого строения. Документы необходимо собирать и оформлять точно так же, как при возведении дома на участке ИЖС (смотрите выше).
Если нежилой объект капитальной постройки коммерческого назначения – например, автомойка, склад, магазин, ресторан, торговый центр, спортивный объект и т.д. – то его возведение потребует согласования с органом местной администрации. Необходимо получать разрешение на строительство или реконструкцию капитального нежилого строения. Список документов для возведения такой постройки – тот же, что и в случае с многоквартирным домом (смотрите выше).
Имейте в виду, что, вероятнее всего, потребуется получать дополнительные разрешения от МЧС, Отдела архитектуры, Роспотребнадзора и т.д.
Получение разрешения на строительство промышленного объекта в 2020 году
Здания и постройки промышленного типа также нуждаются в получении разрешения на возведение.
Перед тем, как приступать к планированию и согласованию объекта, необходимо определиться с типом используемого участка земли и проверить местность, определить границы.
Дальше формируется проект строительства на основании градостроительного плана.
Промышленные объекты и здания необходимо согласовать – и получить положительный ответ – с природоохранными и экологическими организациями. Возможно, будут необходимы пробы земли, воды, топографические исследования и т.д.
Согласования с каждой из инстанций в письменном виде прикладывается в общий пакет документов, который подается на получения разрешения.
Отказ в выдаче разрешения на строительство в 2020 году – основные причины отказа
При поступлении заявления на получение разрешения, должностные лица обязательно проверяют наличие всех документов, соответствие нормативам схемы распланированного для строительства земельного участка, место жилого дома, границы и т.д.
Если все документы в наличии, и план строительства соответствует установленным техническим нормам и градостроительному плану, в срок 10 дней со дня подачи заявитель получит разрешение на строительство указанной в документах постройки, или же отказ с обязательным обоснованием.
Имейте в виду, что через 10 лет после выдачи, любое разрешение на строительство станет недействительным.
Основные причины отказа в выдаче разрешения на строительство:
Отсутствуют необходимые документы из списка обязательно предоставляемых для получения разрешения.
Несоответствие документов установленным требованиям и нормативам.
В документах отражены недостоверные сведения, присутствуют ошибки, помарки, исправления и т.д.
Документы утратили свою силу.
Орган государственной власти не оказывает данную услугу.
Застройщик, будущий собственник или их представитель не имеет права обращаться за получением разрешения (отсутствие документов, недееспособность, нет доверенности и т.д.).
ЭПЦ принадлежит не заявителю, а другому лицу.
Противоречия в документах на разрешение и документах для комиссии.
Несоответствие планируемой постройки нормативам, техническим характеристикам и градостроительному плану.
Лицо, получившее отказ в выдаче разрешения, может сразу же устранить недочеты в документации и подать заявление или уведомление заново.
Доброго времени суток, Здоровья, Удачи и Терпения, посетителям данного сайта!!! Более 10 лет посвящаю себя юриспруденции, а с учетом стажа в органах МВД —общий юридический стаж более 20 лет. На данном сайте более 6 месяцев, но за этот период, не смотря на то, что я действующий юрист, разместил 542 публикации и дал более 10 100 консультаций, имея 9 472 подписчиков. Имею опыт работы по различным направлениям и отраслям права,в том числе и в различных компаниях. г. Санкт-Петербург Обращайтесь, помогу Вам в решении Ваших проблем и расскажу о Ваших правах!
Рано или поздно владельцы участков земли подумывают о возведении на них здания, строения или сооружения, для удовлетворения собственных целей. Будь то жилой дом, гараж, баня, коммерческое строение и др.
Но одного желания собственника земли здесь недостаточно. Чтобы иметь возможность осуществить задуманное, в некоторых случаях нужно получить специальный документ – разрешение на строительство. А выдается он специальным госорганом. О нем и пойдет речь в настоящей статье.
СодержаниеПоказать
Дорогие читатели! Для решения именно Вашей проблемы — звоните на горячую линию 8 (800) 350-34-85 или задайте вопрос на сайте. Это бесплатно.
Законодательство
Земельные отношения в России регулируются Земельным кодексом. В нем содержатся нормы, которые касаются особенностей распоряжения, владения и пользования землями.
А в статье 7 говорится о составе земель, о том, что они подразделяются в зависимости от целевого назначения.Именно это деление земель на разные виды влияет, в конечном итоге, на то, обязательно ли будет получать разрешение на строительство недвижимости на участке земли.
Но главный, регулирующий данный вопрос закон – это Градостроительный кодекс РФ. В нем сказано, что для строительства любого капитального здания нужно иметь разрешение.
К числу таких объектов, в первую очередь, относятся:
- жилые здания со всеми примыкающими строениями;
- промышленные строения;
- инженерные комплексы.
Конкретно вопросу получения разрешения на то, чтобы построить объект на земельном участке, посвящена статья 51 Градостроительного кодекса РФ.О том, как его получать и в каких случаях, будет далее подробно.
На какие объекты нужно получать разрешение на строительство
Многие землепользователи все никак не могут начать процесс строительства на своем участке только потому, что это осложняется предварительным получением документа, разрешающего создать постройку. Но для каких объектов обязательно получение разрешения, а для каких – нет?
Для дома, гаража, бани
Все объекты, которые относятся к строительству на личном земельном участке, именуются одной аббревиатурой – ИЖС (индивидуальное жилищное строительство).
Участки под ИЖС включены в состав земель населенных пунктов. И для ИЖС необходимо получить соответствующее разрешение от территориального органа власти, а в некоторых случаях и от соседей.
Что включается в ИЖС:
- жилой дом;
- баня;
- гараж;
- любая пристройка или надстройка к дому.
Однако разрешение нужно получать только в отношении строительства самого жилого дома. А гараж и баня – это помещения, которые не предназначены для проживания там людей и не используются в коммерческих целях, а нужны только для решения подсобных задач граждан.
Поэтому на них документы получать не нужно.Но если же в бане планируется построить помещение, которое будет использоваться в качестве жилья, то тогда на него необходимо разрешение.
Для хозяйственных построек
В качестве таковых, как правило, понимаются сараи. К счастью, четкий ответ на
вопрос, нужно ли получать разрешающий документ на то, чтобы возвести хозпостройки, дается в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса. В нем говорится о том, что никаких разрешений получать не нужно, если только эти постройки не предназначены для осуществления коммерческой деятельности.
Чтобы избежать конфликтных ситуаций с соседями, при возведении подобных построек, лучше просто соблюдать противопожарные и санитарные нормы, а также иметь решетчатый забор.
Если гражданин решит возвести капитальный сарай, нужно заранее обдумать то место на участке, на котором он будет выстраиваться. Это позволит избежать неприятной ситуации, когда постройка будет отбрасывать тень на соседний участок.От этого, возможно, будет страдать урожай соседа. И тогда он может и обратиться с жалобой в соответствующий орган. В результате чего от хозяина сарая могут потребовать перенести его в другое место.
Для строительства же колодца нужно будет обязательно получить разрешение от санэпидемслужбы.
Для коммерческих сооружений
Ситуация с сооружениями, предназначенными для осуществления торговли, весьма неоднозначна.
Дело в том, что такие объекты могут быть двух типов:
- стационарные;
- нестационарные.
В первом случае имеются в виду строения, которые имеют фундамент и прочно связаны с участком земли. Их нельзя переместить на другое место без нарушения целостности таких сооружений. Сюда отнесены здания магазинов, складов и т.п.
Именно для строительства таких объектов разрешение от госоргана обязательно.Что касается нестационарных объектов торговли, к коим отнесены киоски, прилавки под навесами и другие подобные конструкции, для них подобных разрешений не требуется. А все потому, что у них отсутствует прочная связь с землей, они возведены на какое-то определенное время и их можно свободно переместить на любой другой участок земли.
Срок действия разрешения
Как гласит пункт 19 статьи 51 этого же кодекса, разрешение на строительство ИЖС
предоставляется на срок 10 лет.
Для всех остальных объектов действует правило, согласно которому данный документ имеет силу в течение срока, предусмотренного проектом на строительство капитального здания.
Например, в г. Москве и Московской области разрешение действует в течение трех лет. До этого времени соответствующий объект должен быть сдан в эксплуатацию.
Данный срок можно продлить, закон это разрешает.Это можно сделать максимум на 3 года, в течение которых необходимо будет завершить процесс стройки и ввести объект в эксплуатацию.
Что нужно для продления?
Собрать и предоставить в госорган пакет документов:
- Ранее полученное разрешение на строительство.
- Паспорт заявителя либо документы, удостоверяющие регистрацию юрлица.
- Акт о состоянии стройки.
- Заявление о продлении срока.
Подать эти документы следует не позднее, чем за 60 дней до срока истечения действующего разрешения на строительство.Документы для получения
Существует законом установленный, общий перечень документов, которые следует предоставить, чтобы получить разрешение на строительство объекта капстроительства:
- заявление.
- документы, устанавливающие право на земельный надел.
- градплан участка.
- материалы из проектной документации.
- пояснительная записка.
- схема планировочной организации участка.
Она выполняется согласно градостроительному плану участка земли. В ней обозначаются: места размещения объекта капстроительства, подъездов и проходов к нему, где начинаются и заканчиваются публичные сервитуты, объектов археологического наследия.
- Схема планирования земельного участка, которая подтверждает, что линейный объект расположен в границах красных линий.
- Схемы отображения архитектурных решений.
- Информация об инженерном оборудовании и план того, где и как объект капстроительства будет подключен к сетям инженерно-технического обеспечения.
- Проект организации строительства.
- Проект организации работ, по которому будет проводиться снос или демонтаж зданий и их частей.
- Положительное заключение госэкспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы проектной документации (тогда, когда этого требует специфика объекта капстроительства).
- Разрешение на некоторые отклонения в строительстве, если это необходимо застройщику.
- Согласие всех собственников объекта капстроительства на его реконструкцию, если об этом будет приниматься решение.
Когда речь идет о частном лице – гражданина, который планирует строить на земельном наделе жилой дом (не более 3х этажей в высоту и для проживания одной семьи), для него перечень документов не такой обширный.Что застройщику потребуется предоставить
- Заявление.
- Документ о праве собственности на участок (свидетельство или постановление о выделении участка и др.).
- Кадастровый паспорт на участок.
- Градплан земельного надела, который предварительно нужно будет получить в местной администрации. Для его оформления потребуются различные технические документы, только застройщик не обязан сам их собирать. Надо только написать заявление о том, чтобы такой план выдали.
- Схема планировочной организации – это условная схема того, как будет расположен дом на участке в будущем.
- Доверенность на представителя, заверенная у нотариуса (если документы будет подавать не сам заявитель).
Если же в планах у гражданина – возвести жилой дом, в котором имеется более 3х этажей, и в нем будет проживать не одна семья, тогда подобный «упрощенный» порядок выдачи разрешения не будет действовать.
А застройщику придется собирать и подавать полный пакет документов, описанный в первом случае.Способы получения
Стоит рассмотреть два основных способа получения разрешения на возведение частного дома: стандартная и упрощенная. Стандартный способ получения имеет место быть, если предполагается строительство более трех этажей. Упрощенная же схема действует в отношении стандартного жилого дома, этажность которого ограничивается тремя.
Для начала гражданину нужно понять, куда обращаться с пакетом документов. В случае со строительством жилого дома, ему следует пойти в местный орган власти, отвечающий за вопросы архитектуры и градостроительства, который расположен в районе нахождения самого участка.
В общем виде процедура выглядит так.
- Гражданин обращается с пакетом документов в соответствующий орган, который будет выдавать разрешение.
- Специалисты госоргана рассматривают поданное заявление и документы в течение 10 дней.
- По истечении законного срока, заявителю выдается либо само разрешение, либо документ об отказе в его выдаче с четким обоснованием причин такого решения.
- При положительном решении органа власти и поручении разрешения, можно приступать к строительным работам.
Какие могут возникнуть проблемы
При получении отказа в выдаче рассматриваемого документа, заявителю придется обращаться в суд, чтобы его признали незаконным.Как правило, судебные тяжбы длятся не один месяц и требуют финансовых и
моральных издержек. А исход разбирательства, в итоге, может быть не в пользу гражданина.
Поэтому, единственно верным решением будет сразу собрать все необходимые документы и представить их в орган местной власти. Во избежание проблем с отказом правильнее будет обратиться за помощью к юристу, специализирующемуся на решении подобных задач.
Он сможет совершить все необходимые действия в кротчайшие сроки, к тому же, он предоставит гарантию того, что разрешение на возведение дома будет получено, и не нужно будет затем прибегать к помощи суда, заново формировать пакет документов, искать недостающие и тому подобное.
В общем, получить разрешение на строительство стандартного жилого дома не составляет особых трудностей. Важно знать куда обращаться, а также правила, по которым оно выдается, и какие документы необходимо предоставить.
Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.
Юрист. Практика в сфере недвижимости, тудового права, семейного права, защите прав потребителей
С августа 2018 г. не требуется получать разрешение на строительство объектов индивидуального жилищного строительства.
В первую очередь начнем с того, что разрешение на строительство капитального частного дома можно получить, только если земельный участок имеет статус ИЖС. Соответственно, перед тем, как подавать документы на получение разрешения на строительство, необходимо тщательно изучить имеющуюся на руках документацию.
Вместе с тем, стоит отметить, что действующий в России Федеральный закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» от 30.06.2006 г. №93-ФЗ в дает право владельцам земельных участков возводить индивидуальные жилые дома на участках, которые располагаются в рамках с/х поселений и предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ).
Одним из важных документов в сфере ИЖС является разрешение на строительство частного дома. Не имея на руках этой бумаги, в дальнейшем будет невозможно не только воспользоваться программой ипотечного кредитования для строительства, но и в дальнейшем оформить жилой объект в собственность или заключить договор с энерго- и газоснабжающими службами.
Основным законодательным актом, регулирующим вопросы получения разрешения на строительство ИЖС, является Градостроительный кодекс РФ. Основная задача разрешающего документа – подтверждение соответствия проектной документации плану участка и межевания с прилегающей территорией. При выполнении необходимых расчетов учитываются такие критерии, как: площадь будущего дома, месторасположение, наличие соответствующих документов. Получив на руки такой документ, будущий собственник объекта ИЖС одновременно получает официальное разрешение на возведение или реконструкцию частного дома.
Где можно получить разрешение на строительство ИЖС?
Выдачей разрешительного документа занимаются:
- В общем порядке — органы местного самоуправления, где находится земельный участок для строительства ИЖС.
- Территориальный орган Министерства по природным ресурсам и экологии РФ – если на земельном участке под ИЖС ведутся работы по использованию недр земли.
- Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору – если земельный участок предполагает использование атомной энергии.
Подать заявление и пакет документов для получения разрешения на строительство частного дома можно в соответствующем органе при личном обращении, через МФЦ или официального представителя.
Перечень документов, необходимых для получения разрешения (ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ):
- Оригинал паспорта заявителя.
- Документ, подтверждающий право собственности на земельный участок.
- Градостроительный план участка.
- Положительное решение на реализацию проекта по возведению объекта ИЖС.
- Нотариальная доверенность (предоставляется, если заявление подается через представителя).
- Проектная документация (наличие и план расположения построек на участке, сведения об инженерных сетях, план сноса объектов капитального строительства, расположенных на участке, и другое).
Важно! В случае, если положительное заключение на проектную документацию выдано негосударственным органом, дополнительно необходимо представить документы, которые подтверждают право юридического лица выполнять экспертную оценку.
Стоит отметить, что действующее российское законодательство предусматривает случаи, когда наличие проектной декларации не является обязательным при получении разрешения на строительство: будущий объект ИЖС должен иметь не больше 3-х этажей и предназначаться для проживания не более одной семьи. Застройщик, с которым был заключен договор об оказании услуг по строительству частного дома, вправе собрать необходимую проектную документацию и предоставить ее в соответствующий государственный орган для получения разрешения на строительство.
Срок проведения проверки документов на соответствие требованиям градостроительного плана составляет 7 рабочих дней с момента предоставления заявления уполномоченному органу.
Важно! Выдача разрешения на строительство частного дома является бесплатной государственной услугой.
В случае получения отказа в выдаче разрешения на строительство объекта ИЖС, данное решение может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
После того, как разрешение было выдано заявителю, в течение 10 дней он обязан предоставить в орган, выдавший документ, всю проектную документацию о площади объекта, этажности, проведении инженерно-коммуникационных сетей.
Разрешение на строительство частного дома на участке под ИЖС действует в течение 10 лет, с возможностью продления на основании решения органа власти.
При смене собственника земельного участка во время проведения строительных работ по возведению объекта ИЖС, разрешение на строительство сохраняет свое действие. Однако, в случае раздела или слияния двух и более земельных участков, строительные работы могут быть продолжены только после получения новой проектной документации и разрешения на строительство объекта.
В каких случаях разрешение на строительство ИЖС не требуется?
Действующее законодательство предусматривает случаи, когда нет необходимости получать разрешение на строительство ИЖС:
- Возведение гаража, если земельный участок является собственностью и не предназначен для ведения предпринимательской деятельности.
- Строительство объектов индивидуального жилищного строительства;
- Если строительство объекта ИЖС предполагается на участке, предназначенной для ведения дачного или садоводческого хозяйства.
- Если речь идет возведении сооружения, не являющегося объектом капитального строительства (киоск, павильон и другие подобные объекты).
- Если речь идет об объектах строительства для вспомогательного использования.
- В случаях, когда речь идет об изменениях объектов строительства или их частях, если это не приведет к существенным изменения проектной документации.
- В иных случаях, предусмотренных законодательством.
Градостроительный кодекс РФ также предусматривает обстоятельства, наступление которых может являться основанием для прекращения действия разрешения на строительство ИЖС:
- Если владелец земельного участка отказался от оформления права собственности на надел.
- В случае расторжения договоров, на основании которых лицо приобрело право на землю.
- В случае, если право собственности на участок прекратило свое действие в результате изъятия земельного надела для нужд государства.
- В случае прекращения права пользования недрами при необходимости проведения в дальнейшем строительных работ.
Решение о прекращении действия разрешения на строительство ИЖС принимается органом, его выдавшим, в течение 30 дней с момента прекращения прав на земельный надел. Основанием для этого могут являться:
- уведомление соответствующего органа о прекращении права пользования недрами;
- уведомление органа власти о прекращении у владельца права пользования земельным участком.
Орган, выдавший разрешение на строительство ИЖС, передает в территориальные органы Росреестра сведения о прекращении права пользования на землю в порядке межведомственного взаимодействия.
Несомненно, стоит отметить тот факт, что получение разрешения на строительство частного дома на участке ИЖС является довольно затратной по времени процедурой. Однако, во избежание в дальнейшем сложностей с оформлением ввода жилья в эксплуатацию, лучше всего позаботиться о наличии разрешительных документов заранее.
На собственном земельном участке владелец может построить индивидуальный жилой дом – это одна из составляющих права собственности. Однако существует ряд формальностей, которые следует соблюсти, в противном случае самовольную постройку государство может потребовать снести. Ранее было необходимо получение разрешения на строительство, однако с 4 августа 2018 года этот документ отменен для объектов ИЖС и садовых домиков.
Таким образом, только до 3 августа была предусмотрена выдача такой формы, как разрешение на строительство дома на собственном участке, в 2019 году документы применяются иные (с поправкой на переходные положения и соответствие объекта установленным параметрам). Расскажем, какой порядок согласования «дачного строительства» пришел на место разрешительному.
Что такое разрешение на строительство и чем оно заменено в настоящее время?
Нужно ли разрешение на строительство дачного дома в СНТ в 2019 году? Нет, получать такой документ при строительстве индивидуального жилого дома или садового домика не требуется в силу указания ст. 51, ч. 17 п. 1), 1.1) Градостроительного кодекса. Это же правило распространяется и на реконструкцию, для ее производства также не нужно отдельное разрешение.
Однако государство все же должно получать информацию о строительстве, это необходимо для контроля за застройкой территории, кроме того, у органов местного самоуправления есть свои отдельные планы и архитектурные проекты.
Разрешительный порядок в настоящее время заменен уведомительным. В Градостроительный кодекс внесены соответствующие изменения в соответствии с законом ФЗ-340 от 03.08.2018г. Строительство дома без разрешения на строительство теперь возможно, однако следует проинформировать органы власти о своих намерениях, направив уведомление о планируемом строительстве.
Уполномоченный орган исполнительной местной власти или орган местного самоуправления рассматривает уведомление и либо согласует строительство, либо отказывает в этом (документ о согласовании или отказе в нем также называется уведомлением и направлен он должен быть в строго установленный срок). После завершения всех мероприятий по постройке требуется предоставить уведомление об окончании строительства, без этого зарегистрировать право собственности не получится.
Именно таким образом реализуется уведомительный порядок. Нельзя не заметить, что выполняется на практике он гораздо проще, чем разрешительный. Теперь гражданин может не задаваться вопросом «как получить разрешение на строительство дома», он просто посылает уведомление по установленной форме.
Межевание земельного участка – зачем нужно делать?
Законодательная основа и основные изменения
Разрешение на строительство индивидуального жилого дома в 2019 году отменено, так же как и садового. Но следует разобраться в терминах, что подразумевает в этом случае закон.
Во-первых, стоит уточнить, что со дня введения в действие нового ФЗ о садоводстве и огородничестве с 01.01.2019г. все виды разрешенного использования типа «дачный земельный участок», «участок для садоводства» считаются равнозначными. То есть, все участки в СНТ, с назначением «ЛПХ» и т.п. считаются выделенными и приобретенными для садоводства или огородничества. При этом строительство жилых и садовых домов предусмотрено только на садовом участке.
Разрешение на строительство частного дома не требуется в том случае, если планируемый для возведения объект отвечает следующим критериям:
- это отдельно стоящее здание;
- этажность — не более 3;
- высота строения — не более 20 метров;
- состоящее из комнат и вспомогательных помещений, предназначенных для проживания и бытового использования;
- помещение не предназначено для раздела на самостоятельные объекты.
Если эти требования соблюдены не будут, разрешение на строительство с предоставлением проекта потребуется.
Строительство дома в СНТ обычно осуществляется по более простым технологиям. Согласно закону, под садовым домом понимается помещение, пригодное для сезонного использования и предназначенное строго для удовлетворения бытовых нужд, связанных с временным в нем пребыванием.
Закон о продлении «дачной амнистии» до 2022 года – последние новости
Следует также учесть, что дачная амнистия может быть продлена до 1 марта 2022 года. Она предусматривает регистрацию дачного жилья без дополнительного предоставления акта на ввод в эксплуатацию. Если новый закон примут, то объекты, построенные до 04.08.2018 г., можно будет зарегистрировать только по техплану и декларации. Если строительство началось после 4 августа 2018 г., то без предоставления уведомлений не обойтись.
Все вышеперечисленные требования едины для всей страны, нет исключений для Москвы или Калининграда, и местные органы никаких поправок и изменений в порядок, установленный Федеральными законами вносить не вправе.
Госпошлина за регистрацию права на недвижимое имущество – сколько платить?
Порядок действий при начале и окончании строительства
Итак, принято решение построить дом. Где получить разрешительные документы от государства? Если помещение планируется меньше 4 этажей и ниже 20 метров, никакого разрешения не требуется. Достаточно подать уведомление о планируемом строительстве. Необходимо указать следующие сведения:
- фамилия, имя, отчество, паспортные данные;
- кадастровый номер участка, описание его местоположения и адрес;
- сведения о праве собственности или ином праве на землю;
- сведения о виде разрешенного использования участка;
- параметры планируемого объекта строительства;
- подтверждение того факта, что он не предназначен для последующего раздела;
- контакты.
К уведомлению необходимо приложить описание внешнего облика планируемого здания.
Получить больше информации о составлении уведомления о планируемом строительстве, а также скачать бланк можно здесь.
Направить форму можно несколькими способами:
- лично отнести;
- через МФЦ;
- через портал Госуслуги;
- по почте.
В течение 7 рабочих дней уполномоченный орган рассматривает обращение и принимает решение о выдаче уведомления о соответствии параметров объекта установленным параметрам и допустимости его размещения или же о несоответствии и недопустимости. В последнем случае зарегистрировать помещение впоследствии не удастся. Но подобное уведомление выдается только в крайних случаях: нарушение документации о планировке территории, правил землепользования; несоответствие помещения назначению участка; бланк подал не собственник. Если бланк не был направлен в указанный срок, считается, что на обращение гражданина дан утвердительный ответ.
Через месяц после окончания строительства необходимо об этом уведомить власти. Также нужно приложить техпаспорт, для получения которого потребуются отправленные и полученные уведомления. После чего, по действующим сейчас правилам, уполномоченный местный орган стройнадзора направляет документы о построенном объекте в Росреестр для регистрации права собственности. На практике это неудобно, вызывает лишнюю бюрократическую волокиту.
Новый законопроект № 707989-7, внесенный на рассмотрение Госдумы 14.05.2019, предусматривает изменения этого порядка. Предлагается предоставить гражданам решать самим: обратиться в Росреестр для регистрации прав лично либо оставить это обращение органам стройнадзора.
⇐Подписывайтесь на наш канал в Яндекс.Дзен!⇒
Если вы решили построить какое-либо сооружение даже на территории своего участка во многих случаях вам нужно получать разрешительные документы. Для этого придётся потратить много времени и сил на посещение целого ряда инстанций и сбор всех необходимых бумаг для подачи в органы местного самоуправления. Но в некоторых случаях процедура возведения постройки намного упрощается, поскольку не требуется разрешение на строительство. Если вы построили дом без разрешительных документов, то это грозит вам административной ответственностью и штрафом. Именно поэтому так важно знать, когда разрешение не нужно получать, и в каких случаях без него не обойтись. В нашей статье мы перечислим постройки и строительные объекты, для возведения которых вам не понадобятся никакие разрешительные бумаги.
Назначение разрешения
Чтобы понять, когда нужно получать разрешение, а когда нет, вам нужно чётко разбираться в назначении этой документации
Чтобы понять, когда нужно получать разрешение, а когда нет, вам нужно чётко разбираться в назначении этой документации. Так, сама процедура получения разрешения требуется для того, чтобы соответствующие инстанции могли сверить представленную проектную документацию с градостроительными нормами и техническими планами. Основной целью такой сверки является установление того, что в проектном плане нет отклонений от строительных требований и законодательных норм.
При этом проектная документация проверяется на соответствие следующим требованиям:
- нормам технического надзора;
- пожарным требованиям;
- санитарно-эпидемиологическим нормативам;
- строительным нормам;
- градостроительным требованиям;
- соблюдению разрывов от коммунальных сетей и т.п.
Важно: отклонение от любых норм является основанием для отказа в выдаче разрешительной документации и соответственно запретом на строительство того или иного объекта.
В зависимости от характеристик строительного объекта, его целевого назначения, планировки, места расположения вам придётся пройти разные виды процедур и собрать соответствующие документы. После этого весь перечень бумаг и заявление подаётся в органы местного самоуправления. Но в некоторых случаях может потребоваться обращение в территориальное ведомство, занимающееся природными ресурсами. Туда вам нужно обращаться, если в ходе строительных работ предстоит использовать недра земли.
Для строительства объектов атомной энергетики за получением разрешительной документации придётся обращаться в службы технического, атомного и экологического контроля. Но такое бывает очень редко, поэтому в большинстве случаев застройщики проходят стандартную процедуру в органах местного самоуправления.
Внимание: в некоторых случаях не требуется получение разрешительных бумаг. Но и здесь есть немало нюансов, которые вам стоит знать.
Случаи, когда разрешение не нужно
Разрешение на строительство не требуется в случае если планируется построить гараж на земельном участке, выделенном для некоммерческого использования
Разрешение на строительство не требуется в случае:
Рекомендуем к прочтению:
- Если планируется построить гараж на земельном участке, выделенном для некоммерческого использования. Сюда можно отнести земли ИЖС, садоводческие и дачные участки и т.п.
- В случае если планируется соорудить компактное некапитальное сооружение, например, киоск, павильон, беседку, навес, летнюю кухню и т.д. Сюда же относятся и хозяйственные постройки – сараи, погреба, бани, колодцы, постройки для хранения утвари, домашних животных и т.п.
- Если вам нужно соорудить вспомогательный объект для прокладки инженерных коммуникаций, подключения к инженерной сети. Однако эти работы могут выполняться только физическим лицом и не с коммерческой целью.
- Разрешение не будут требовать в случаях строительства объектов дорожного технического обеспечения. Причём это касается только тех участков дорог, которые используются владельцами земельного участка для проезда к своему недвижимому имуществу.
- Разрешительные бумаги не нужны при возведении внутриканальных системных соединений. Сюда относятся все типы ЛЭП, электроустановки, мощность которых не превышает 10 кВт, водопроводы диаметром не более 30 см, сети внутреннего газопровода диаметром не более 20 см с давлением не выше 0,6 Мпа.
Если вы решите пробурить у себя на участке скважину глубиной не более 5 м, то вам не нужно получать какие-либо документы
Мы перечислили основные пункты, когда не нужно разрешение на строительство, но в законодательных документах перечисляется ряд частных случаев, при которых также можно обойтись без разрешительных бумаг:
- Если вы решите пробурить у себя на участке скважину глубиной не более 5 м, то вам не нужно получать какие-либо документы. Однако при обустройстве более глубокого гидротехнического сооружения разрешительная документация обязательно должна присутствовать и получить её можно в ведомстве, заведующем природными ресурсами.
- Если вы решили провести реставрационные работы над своим домом, которые не предусматривают его перепланировку, достройку или снос части сооружения, то никаких бумаг получать не надо.
- То же самое касается возведения линейного объекта в пределах вашего земельного участка.
- Также вы можете проводить капитальные ремонтные работы без разрешительной документации при условии, что никакие несущие конструкции вашего дома не будут затронуты.
- Не нужно получение разрешения на строительство площадок для выгула домашних животных, бассейнов и прудов, площадь которых не превышает 100 м².
- Помимо этого, вы можете возводить без разрешения частные подъезды к дому, опоры освещения, а также пункты регулирования газа.
Внимание: все вышеперечисленные пункты применимы только к объектам, которые не относятся к категории построек с высоким уровнем сложности.
Ещё одним важным условием отсутствия необходимости получения разрешительных документов является то, что возводимая постройка никоим образом не должна повлиять на прочность, устойчивость и безопасность других сооружений на участке и по соседству с ним. То есть в любом случае соблюдение правил безопасности и строительных норм при строительстве объекта без разрешительной документации никто не отменяет.
Скважины и вспомогательные объекты
Чаще всего споры с судебным разбирательством в сфере ИЖС ведутся по категории объектов, построенных на территории дачного или садоводческого участка, который имеет некоммерческое назначение
Чаще всего споры с судебным разбирательством в сфере ИЖС ведутся по категории объектов, построенных на территории дачного или садоводческого участка, который имеет некоммерческое назначение. Обычно это объекты совместной инфраструктуры, которые обслуживают жилую постройку.
Всё дело в том, что иногда даже сарай могут рассматривать, как объект недвижимости, а не вспомогательную постройку. Такое происходит по причине того, что нет чёткого разграничения относительно качеств, по которым можно классифицировать объект как вспомогательный.
Важно: по сути, вспомогательные постройки – это объекты, которые используются для содержания жилого дома и ведения хозяйства.
То же самое касается и обустройства скважин. Если речь идёт об объекте частной недвижимости, то чтобы избежать проблем в будущем, лучше всё же обратиться в орган надзора за природными ресурсами и уточнить необходимость получения каких-либо документов в случае обустройства такого гидротехнического сооружения.
Временные постройки и реконструкция
Разрешение на реконструкцию не нужно в том случае, если она не влечёт за собой изменение габаритов постройки
Как вы понимаете, иногда реконструкция или реставрация могут быть сопряжены с довольно масштабными строительными переделками, которые могут повлечь за собой изменение габаритов и очертаний в плане, перепланировку и смену функционального назначения постройки. Именно поэтому оговорено, что разрешение на реконструкцию не нужно в том случае, если:
Рекомендуем к прочтению:
- она не влечёт за собой изменение габаритов постройки;
- не затрагивает существующие полосы землеотведения;
- не планируется выделение охранной зоны.
При этом реконструкция может затрагивать коммуникационные системы, которые связаны с капитальными зданиями, например, автомобильные проезды местного значения, системы водоснабжения и канализации.
К категории временных построек относятся киоски и павильоны, площадью не более 30 м². Причём эти сооружения не должны покоиться на капитальном фундаменте. Под них допускается устраивать только мелкозаглубленные облегченные основания. В эту же категорию можно отнести передвижные сооружения на колёсах (вагончики, киоски, бытовки и т.п.). Все эти объекты можно устанавливать без разрешительной документации.
Внутриканальные сети и дороги
При строительстве дорог разрешение можно не получать только в случае, если эти дороги выполняют функции подъезда к земельному участку
При строительстве дорог разрешение можно не получать только в случае, если эти дороги выполняют функции подъезда к земельному участку и относятся к категории инфраструктуры общего использования. Сюда же попадают объекты инженерно-технических коммуникаций, которые выполняют функции:
- съезда;
- площадки для стоянки авто;
- выезда;
- участка примыкания;
- переходной скоростной зоны.
Также разрешение не требуется в таких случаях:
- При прокладке кабельной линии, подключённой к линейному капитальному объекту.
- Для обеспечения технической инженерной инфраструктуры, которая связана с подъездными автодорогами.
- При прокладке электрических сетей воздушного, комбинированного и кабельного типа мощностью не более 10 кВт.
- Без разрешения можно устанавливать системы блочной канализации.
Как получить разрешение на строительство — это одна из тех вещей, которые вам необходимо изучить при ремонте вашего дома. Это верно — даже если вы владеете своим домом, вам все равно нужно получить разрешения на структурные изменения, чтобы гарантировать, что ваши изменения будут «в порядке», как они говорят.
Прежде чем вы начнете ворчать по поводу всех этих документов, имейте в виду, что правительство разрешает процесс выдачи разрешений, чтобы обезопасить вас и вашу семью.Разрешения на строительство гарантируют, что ваш дом соответствует важным требованиям, сводящим к минимуму риск возникновения пожара, разрушения конструкции, поражения электрическим током и других потенциальных рисков для здоровья и безопасности.
Готовы начать ремонт? Вот все, что вам нужно знать о том, как получить разрешение на строительство.
Вам нужно разрешение на строительство?
Спойлер: Вы, вероятно, делаете, если только вы не делаете косметические обновления интерьера, такие как покраска или обновление кухонного крана. Каждый раз, когда вы добавляете квадратные метры, вносите изменения в конструкцию или существенно меняете другие компоненты здания, вам нужно будет получить разрешение, говорит Брайан МакХью из McHugh Construction в Мид, Колорадо.
И не думайте пытаться обойти вопрос. Выполнение работы без разрешения является просто плохой идеей по ряду причин:
- Может быть трудно продать дом, если вы не можете предъявить разрешение на работу.
- Кредитор может отказать вам в выдаче ипотеки, если у вас есть недопустимая работа.
- Ваш муниципалитет может наложить штрафы или пени.
- Возможно, вам придется выполнить работу еще раз, чтобы довести ее до кода.
- Домашний оценщик может не включать не допущенную работу в будущую оценку, снижая ценность вашего дома.
Другими словами, ремонт без разрешения просто не стоит риска.
Как получить разрешение на строительство
Хорошая новость заключается в том, что получить разрешение на строительство проще, чем вы думаете — в основном потому, что вам, вероятно, не придется делать это самостоятельно. Если вы не очень ловкий любитель своими руками, велики шансы, что вашему проекту потребуется подрядчик, и именно на этого человека можно положиться в процессе получения разрешения на строительство.
Прежде всего, подрядчики будут знать все тонкости процесса получения разрешений на строительство в вашем регионе, а также они точно будут знать, какие разрешения вам нужны, от структурных до электрических и сантехнических.
И не просто заставить их сделать это; это тоже умнее. Это потому, что человек, который получает разрешение, отвечает за то, чтобы работа была выполнена правильно. Таким образом, вы захотите убедиться, что полностью доверяете тому, кого нанимаете; Вот как найти хорошего подрядчика.
Если вы выполняете работу самостоятельно, вам необходимо получить собственное разрешение на строительство, которое будет включать в себя составление и представление планов. Для относительно простого проекта, проверьте с вашим местным агентством разрешений на строительство, чтобы видеть, предложили ли они планы.Например, город Портленд, штат Орегон, разработал всеобъемлющее «руководство по дизайну колоды», которое поможет вам в этом процессе. (Если просмотр этого документа вызывает у вас головную боль, как и у нас, тогда, пожалуйста, наймите подрядчика.)
Сколько стоит разрешение на строительство?
Спрашивать, сколько стоит разрешение на строительство, все равно, что спрашивать, сколько будет стоить ремонт дома — цены сильно различаются. Мало того, что имеет значение, насколько масштабный проект, но у каждого муниципалитета будут свои собственные ценовые списки для разрешений.
Ваш первый шаг для определения того, сколько будет стоить разрешение на строительство, должен быть на местном веб-сайте по разрешениям на строительство; большинство будет иметь график оплаты. Например, деревянный забор в городе Майами будет стоить 70 центов за каждый погонный фут. Делать математику! В Northport, AL, разрешение на забор любой длины составляет 15 долларов. В Мэдисоне, Висконсин, вы можете строить свой забор без разрешения. Ваш подрядчик будет хорошо разбираться в том, как приблизить затраты, в зависимости от того, что нужно вашему конкретному проекту.
Хорошая новость заключается в том, что цена авансового разрешения будет охватывать все дополнительные проверки, которые будет проводить город по мере выполнения работ, включая окончательный вывод.
«Любая работа с приложенным разрешением обычно требует проведения одной или нескольких инспекций лицензированными инспекторами для проверки того, что работа была выполнена в соответствии с кодом, планами в файле и любыми другими требованиями», — говорит МакХью. В местном строительном отделе и / или отделе по выдаче разрешений будет вся информация, необходимая для того, чтобы убедиться, что инспекции назначены надлежащим образом.
Сколько времени нужно, чтобы получить разрешение на строительство?
Сроки получения разрешения будут разными.
«В большинстве районов разрешено получать разрешение в один и тот же день для относительно простых проектов, таких как заборы, сантехника, электрика, HVAC, палубы, кровля и небольшие ремодели», — говорит МакХью.
Однако, как только вы значительно измените структуру или создадите дополнение, процесс проверки может занять несколько недель, особенно в зависимости от того, сколько проектов опережает ваш. Вам следует предоставить приблизительный график времени, когда вы отправляете планы.
Большинство разрешений требуют, чтобы работа началась в течение шести месяцев.И если вы сделаете перерыв более чем на шесть месяцев, вам, вероятно, понадобится продление. Однако, если вы постоянно работаете, разрешение длится столько, сколько и работа.
Сохранение документов о разрешении на строительство
После того, как пыль осела — буквально — на вашем проекте реконструкции, будет проведена окончательная проверка. После этого окончательное утверждение будет подано в ваш местный строительный отдел.
Тем не менее, говорит МакХью, всегда разумно получать копии документации, включая разрешения и окончательные согласования, для своих собственных записей.Наличие их в вашем распоряжении, если вы продаете дом, — это отличный способ заверить покупателя в том, что любая работа была выполнена правильно и проверена местным инспектором.
,Нужно ли разрешение на строительство?
Начиная с 6 июля 2020 года, счетчики обслуживания строительных норм и правил в Ben Franklin Place и City Hall будут открыты для личного обслуживания только по предварительной записи. Это включает в себя подачу заявок на получение разрешений, оплату пошлин и выдачу разрешений.
Для вашего удобства полные заявки на получение разрешения по-прежнему будут приниматься в электронном виде для небольших заявок на получение разрешения на строительство или по курьерской почте, для представления в печатном виде большого формата в Ben Franklin Place или City Hall.
Для защиты здоровья и безопасности наших сотрудников и посетителей существуют протоколы безопасности. Установлены защитные приспособления для чихания, на полах установлены маркеры физического дистанцирования и имеются дозаторы дезинфицирующего средства для рук.
Персональные назначения (Бен Франклин Плейс или мэрия)
Для клиентов, желающих подать заявления, произвести оплату или получить разрешение, в Ben Franklin Place или City Hall, должна быть назначена встреча.Нажмите на ссылку ниже, чтобы получить доступ к планировщику встреч. Обратите внимание, что клиенты не смогут войти в Ben Franklin Place или City Hall без предварительной записи, и в настоящее время подача заявок в электронном виде по-прежнему является предпочтительным способом. Начиная с 15 июля 2020 года, маски должны носить в закрытых общественных местах на объектах города Оттава в соответствии с временным обязательным законом о масках.
Назначение в мэрии — 110 Laurier Avenue West
Назначение в Nepean — 101 Centrepointe Drive
Ниже приведена информация относительно:
- Подача заявлений на получение разрешения на строительство
- Расписание личной встречи
- Электронный
- Курьер
- Тарифы и платежи
- Выдача разрешений
- Строительная инспекция
- Часто задаваемые вопросы
Подача заявок на получение разрешения на строительство
Все представленные разрешения будут рассмотрены на предмет полноты при получении.Заявки, считающиеся неполными, не будут обработаны.
Заявители будут уведомлены о статусе их подачи в течение двух рабочих дней с момента получения. Это может включать запрос на дополнительную информацию. Как только заявка будет считаться завершенной, заявитель будет уведомлен о номере его заявки, и начнется обработка.
Приложения для печатного копирования
Клиентымогут подать свою полную заявку на получение разрешения через личную встречу в отделе обслуживания клиентов Ben Franklin Place или City Hall или курьером с оплатой (чеком) по адресу:
Город Оттава — Строительный кодекс услуг
101 Centrepointe Drive
Оттава, ON K2G 5K7
или
Город Оттава — Строительный кодекс услуг
, 110 Лорье Авеню Вест
Оттава, ON K1P 1J1
Обратите внимание, что все заявки на бумажном носителе должны быть представлены в виде одного пакета и включают следующее:
- Заполненная и подписанная заявка на разрешение на строительство
- заполненный и подписанный График 1
- Два полных экземпляра пакета чертежей для предлагаемого строительного проекта.Печатные копии должны быть напечатаны и напечатаны в разборчивом масштабе (минимальный рекомендуемый масштаб 1/4 ”= 1’-0”).
- Оплата заявки чеком
График оплаты
Электронные заявки на получение разрешения на строительство (в формате PDF для печати)
Меньшие заявки на получение разрешения на строительство, такие как ограждения для бассейнов, солнечные террасы, вспомогательные конструкции, внутренние дворики, готовые подвалы, пристройки, только сантехника и дополнительные жилые единицы, могут быть представлены в электронном виде, если они представлены с максимальным размером рисунка 11 «x 17» (рекомендуемая шкала 1/4 ”= 1′-0”).Заявки на получение разрешения на строительство можно подать в электронном виде по адресу [email protected]. Оплата всех электронных заявок на получение разрешения на строительство будет организована после подачи заявки.
График оплаты.
Заявки на получение разрешения на строительство домов, двухквартирных домов, дуплексов и крупных строительных проектов не принимаются в электронном виде. См. Требования к печатному экземпляру выше для требований представления.
Требования к электронным заявкам должны быть представлены в одном пакете и включают следующее:
- Заполненная и подписанная заявка на получение разрешения на строительство
- заполненный и подписанный График 1
- Электронный набор масштабных чертежей для предлагаемого строительного проекта (минимальный рекомендуемый масштаб 1/4 ”= 1’-0”).
Требования к подаче заявок и примеры заявок на получение разрешения на строительство жилых домов можно найти по следующему адресу:
,Как получить разрешение
Большинство строительства требует разрешения Департамента зданий. Чаще всего лицензированный профессиональный инженер штата Нью-Йорк (PE) или зарегистрированный архитектор (RA) должны подать планы и получить разрешения до начала работ.
Существует много типов разрешений, таких как строительство, котел, лифт и сантехника. Основные заявки на получение разрешения: новое здание (NB) и изменения типа 1, 2 и 3:
- NB: Строительство новых сооружений
- ALT1: Основные изменения, которые изменят использование, выход или занятость
- ALT2: несколько видов работ, не влияющих на использование, выход или занятость
- ALT3: один вид второстепенной работы, не влияющий на использование, выход или занятость
Лицензированный профессиональный инженер штата Нью-Йорк (PE) или зарегистрированный архитектор (RA) должны представить планы строительства для получения разрешения.Экзаменатор плана Департамента рассмотрит планы любых юридических / зонных возражений. Когда возражения будут удовлетворены, Департамент утвердит заявку. Лицензированный PE или RA может также подтвердить, что планы соответствуют всем применимым законам.
Узнайте больше о профессиональной сертификации.
Незначительные изменения без разрешений
Некоторые мелкие работы не требуют разрешения; Менеджер отделения PE, RA или департамента может объяснить исключения. Например, для установки новых кухонных шкафов разрешение не требуется, но у Подрядчиков должна быть Лицензия Подрядчика по благоустройству жилья Департамента по делам потребителей.Сборы за регистрацию и ведение документации
Лицензированный ЧП, РА или Подрядчик может оценить эти сборы.План проверки и одобрения экзаменатора
Время утверждения плана зависит от сложности проекта и проблем или возражений, которые необходимо решить.Снимок проекта
- Определите необходимые разрешения, а затем подайте заявки и строительные чертежи
- Получите утверждение плана Департамента
- Пройдите финальные осмотры
- Получите новый или измененный Свидетельство о заполнении или Письмо о завершении
Полезные ссылки
,Каждый штат или муниципалитет пишет свои собственные правила о том, когда требуется разрешение на строительство. Работа, для которой требуется разрешение на строительство в одном месте, может не потребоваться в другом. Местные условия будут влиять на то, нужно ли вам разрешение. Если вы живете в «Аллее Торнадо» в центральной части Соединенных Штатов, для безопасного помещения или укрытия от шторма может потребоваться разрешение на строительство, и такая защита может потребоваться согласно кодексу.
Новое строительство почти всегда требует разрешения на строительство, независимо от того, возводите ли вы здание или большую часть здания, как новое дополнение [источник: Баркер].Эти разрешения также известны как разрешения на строительство. Они покрывают все от фундаментов под фундаментом до кровельного материала наверху.
Есть много других строительных работ, которые требуют разрешения в большинстве населенных пунктов. Например, если вы планируете установить изоляцию или гипсокартон на большой площади, добавить или убрать стены или установить новые окна, вам, вероятно, потребуется разрешение.
Любые изменения в использовании, такие как переоборудование гаража в жилое помещение, потребуют разрешения.И хотите верьте, хотите нет, но для сноса строений часто требуется разрешение на строительство. Пойди разберись.
Множество строительных проектов находятся в некой серой зоне — они могут или не могут нуждаться в разрешении. Колода может не нуждаться в разрешении, если она находится на расстоянии менее 30 дюймов (76,2 сантиметра) от земли [источник: отдел строительства]. Навесу или беседке может потребоваться разрешение, но не если оно меньше определенного размера. Ввод в подпорной стенке может отправить вам получить разрешение, если это выше 5 футов (1.5 метров), но вам часто не требуется разрешение на строительство забора высотой менее 6 футов (1,8 метра). В некоторых городах требуется разрешение на новый сайдинг, в некоторых — нет. Во всех этих случаях разумно проконсультироваться с вашим строительным отделом, прежде чем идти дальше.
Сантехнические, электрические и механические работы иногда подпадают под действие разрешения на строительство, а иногда требуется отдельное разрешение. Эти разрешения могут быть выданы только лицензированным специалистам, таким как электрики или сантехники, и могут охватывать все, от установки нового водонагревателя до переоборудования кухни.Работы, связанные с септиком, кондиционированием воздуха, ирригационными системами и системами солнечной энергии, обычно также требуют разрешения.
Итак, есть ли что-то, что не требует разрешения? К счастью, да. Простой ремонт, покраска, поклейка обоев, новые ковры, смена крана — ни один из них не требует разрешения. Если вы заменяете дверь на аналогичную, разрешение не требуется. Замена оконного стекла в порядке, но замена самого окна требует разрешения [источник: Barker]
Если вы знаете, что вам это нужно, получение разрешения может показаться большой проблемой.Но, как вы узнаете в следующем разделе, это, вероятно, не так сложно, как вы думаете.
,