Назначение и виды документации по планировке территории: Порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории

Содержание

Назначение и виды документации по планировке территории

  1. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.
  2. Подготовка документации по планировке территории, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.
  3. В случае установления границ незастроенных и не предназначенных для строительства земельных участков подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с земельным, водным, лесным и иным законодательством.
  4. В случае, если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляются разделение земельного участка на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков, подготовка документации по планировке территории не требуется.
    При этом размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков. Обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку. Объединение земельных участков в один земельный участок допускается только при условии, если образованный земельный участок будет находиться в границах одной территориальной зоны.

(в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 210-ФЗ, от 13.05.2008 N 66-ФЗ)

  1. При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.

Статья 41. Назначение и виды документации по планировке территории

1.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

2. Подготовка документации по планировке территории, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.

3. В случае установления границ незастроенных и не предназначенных для строительства земельных участков подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с земельным, водным, лесным и иным законодательством.

4. В случае, если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляются разделение земельного участка на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков, подготовка документации по планировке территории не требуется.

При этом размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков. Обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку. Объединение земельных участков в один земельный участок допускается только при условии, если образованный земельный участок будет находиться в границах одной территориальной зоны.

5. При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.

Документация по планировке территории

 

Документация по планировке территории

 включает в себя проекты планировки территории, проекты межевания территории и градостроительные планы земельных участков.

Проект планировки территории — градостроительная документация, разрабатываемая в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий, в целях выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Проект межевания территории — градостроительная документация, разрабатываемая в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий, в границах элементов планировочной структуры, определенных проектом планировки территории, в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков.

Градостроительный план земельного участка является для правообладателя недвижимости, застройщика наиболее востребованным документом, так как именно в нем в полном объеме фиксируются необходимые градостроительные требования и ограничения по использованию конкретного участка и возведенного на нем либо планируемого к строительству объекта капитального строительства (ОКС).

Цели подготовки документации по планировке территории:

-   обеспечение устойчивого развития территорий в соответствии с документами территориального планирования и нормативами градостроительного проектирования посредством:

-   уточнение и детализация планировочной структуры отдельных территорий и закрепление красными линиями границ элементов планировочной структуры;

-   установление границ зон сложившейся сохраняемой застройки, зон градостроительного преобразования и зон, предназначенных для застройки, в соответствии с документами территориального планирования;

-   организация улично-дорожной сети;

-  установление границ зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства;

-  установление границ зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;

- определение характеристик планируемого развития территории, в том числе плотности и параметров застройки территории и характеристик развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории;

- уточнение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах элементов планировочной структуры;

- установление границ земельных участков в границах элементов планировочной структуры, в том числе: земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства; границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов федерального, регионального, местного значения; границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов капитального строительства; границ земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, и целей, не связанных со строительством; границ земельных участков в пределах территорий общего пользования, иных земельных участков, не предназначенных для строительства.

Статья 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации "Назначение, виды документации по планировке территории"

Статья 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации "Проект планировки территории"

Документация по планировке территории как основа обеспечения эффективности ее использования Текст научной статьи по специальности «Социальная и экономическая география»

УДК 528.44

ДОКУМЕНТАЦИЯ ПО ПЛАНИРОВКЕ ТЕРРИТОРИИ КАК ОСНОВА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЕЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

Елена Александровна Иванцова

Сибирский государственный университет геосистем и технологий, 630108, Россия, г. Новосибирск, ул. Плахотного, 10, старший преподаватель кафедры кадастра и территориального планирования, тел. (383)344-31-73, e-mail: [email protected]

Яна Александровна Горелкина

Сибирский государственный университет геосистем и технологий, 630108, Россия, г. Новосибирск, ул. Плахотного, 10, обучающийся, тел. (903)999-32-16, e-mail: [email protected]

В данной статье проанализированы основы территориального планирования, подготовка и составление документации по планировке территорий, грамотное и максимально эффективное их использование, особенности организации и планировки территорий в современных условиях РФ, а также основные изменения законодательства в части подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий.

Ключевые слова: градостроительная деятельность, развитие территории, документация по планировке территории, планировка территории, объект капитального строительства, линейные объекты, проект планировки территории, проект межевания территории.

DOCUMENTATION FOR THE PLANNING OF THE TERRITORY AS A BASIS TO ENSURE THE EFFECTIVENESS OF ITS USE

Elena A. Ivantsova

Siberian State University of Geosystems and Technologies, 10, Plakhotnogo St., Novosibirsk, 630108, Russia, Senior Lecturer, Department of Cadastre and Territorial Planning, phone: (383)344-31-73, e-mail: [email protected]

Yana A. Gorelkina

Siberian State University of Geosystems and Technologies, 10, Plakhotnogo St., Novosibirsk, 630108, Russia, Student, phone: (903)999-32-16, e-mail: [email protected]

This article analyzes the basics of territorial planning, the preparation and making of documentation for the planning of territories, the most effective use of them, features of organization and planning of territories in the modern conditions of the Russian Federation, the main legislative changes in the preparation, coordination and approval of documentation for the planning of the territory and ensuring integrated and sustainable development of the territories.

Key words: town-planning activity, development of the territory, documentation for the planning of territories, planning of the territory, an object of capital construction, linear objects, territorial planning project, land surveying project.

Эффективное управление территорией является одним из приоритетных направлений государственной политики. Основными проблемами разрабатываемой в последнее время градостроительной документации является сущест-

вующий дисбаланс между ростом городских территорий и уровнем развития транспортной, коммунальной, социальной структур [3]. Данный дисбаланс характеризуется проблемами с транспортными сетями, неравномерным распределением и большими нагрузками на инженерные сети, неравномерной загруженностью, в том числе и перегруженностью подразделений охраны здоровья, детских и дошкольных заведений, образовательных учреждений, мест культуры и отдыха.

Подобные проблемы в конечном итоге не позволяют надлежащим образом выстроить работу вышеуказанных структур, мешают правильной жизнедеятельности жителей и в итоге тормозят развитие территории.

Также не стоит забывать, что в условиях РФ на различных территориях под руководством различных управлений могут возникать недостатки средств для полноценного претворения планов в жизнь (малые бюджеты, недостаточность внебюджетных инвестиций), недостаток или отсутствие необходимых квалифицированных кадров, которые должны быть задействованы в процессе проведения деятельности по развитию территории, недостаток статистических данных, что ведет за собой потребность в проведении аудита территории и множество других факторов [4].

Для решения вышеперечисленных проблем 1 января 2017 г. в Градостроительный кодекс Российской Федерации было введено определение «деятельность по комплексному и устойчивому развитию территории», под которым понимается такая деятельность, которая направлена на обеспечение наиболее эффективного использования территории, которая осуществляется посредством подготовки и утверждения документации по планировке территории. Приоритетной задачей этой деятельности является достижение наиболее эффективного использования территории посредством грамотного, сбалансированного распределения по территории объектов капитального строительства различного назначения, объектов транспортной, коммунальной, социальной структур, необходимых для правильного функционирования и дальнейшего развития обозначенных выше объектов, а также для формирования и обеспечения прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности.

Целью данной статьи является рассмотрение особенностей организации и планировки территории в современных условиях РФ, анализ основных изменений законодательства при планировке территории, а также изучение различных направлений развития территории и процессы формирования документации по планировке территории.

Для принятия грамотных и экономически обоснованных решений по развитию любой городской территории необходима качественная градостроительная документация. Каждый из видов градостроительной документации предназначен для принятия определенных Градостроительным кодексом РФ решений, устанавливающих правовой статус объектов градостроительного регулирования.

Виды градостроительной документации согласно Градостроительному кодексу (далее - ГрК РФ), представлены на рисунке.

Виды градостроительной документации согласно ГрК РФ

В условиях бурного, интенсивного роста городов подготовка документации по планировке территории является одним из важнейших этапов формирования территории с точки зрения грамотного и максимально эффективного их использования, дальнейшего развития с минимальным внесением изменений и проведением реорганизаций.

Планировка территории осуществляется для того, чтобы обеспечить детальную проработку тех градостроительных решений, которые ранее были реализованы в рамках территориального планирования и градостроительного зонирования. Конечной целью подготовки документации по планировке территории является обеспечение устойчивого развития данной территории, включающее, в том числе выделение на данной территории отдельных частей - элементов планировочной структуры, а также установление границ земельных участков и границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

В 2017 г. Федеральным законом от 03.07.2016 № 373-ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территории и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» в градостроительное законодательство были внесены существенные изменения.

К числу наиболее важных изменений, которые были внесены Законом № 373-ФЗ и вступили в силу с 1 января 2017 г. , можно отнести возможность принятия решения о подготовке документации по планировке территории не только уполномоченными федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления, как это было ранее, но также и лицами, с которыми заключены договоры о развитии застроенной территории, договоры о комплексном освоении территории, в том числе в целях строительства стандартного жилья, а также договоры о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления.

Кроме этого, решения о подготовке документации по планировке территории могут быть самостоятельно приняты правообладателями земельных участков и (или) правообладателями объектов недвижимого имущества, которые расположены на данных земельных участках, в случае, если по их инициативе планируется осуществление комплексного развития территории, субъектами естественных монополий, организациями коммунального комплекса - в случае необходимости размещения на территории объектов федерального, регионального значения или местного значения, а также правообладателями существующих линейных объектов, если для реконструкции таких объектов требуется подготовка документации по планировке территории [9].

Также с 1 января 2017 г. подготовка графической части документации по планировке территории должна обязательно осуществляться с использованием цифровых топографических карт, цифровых топографических планов, требования к которым устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти с применением системы координат, которая используется для ведения Единого государственного реестра недвижимости в соответствующем субъекте РФ. Введение в ГрК РФ данной нормы направлено, прежде всего, на обеспечение интеграции подготовленной документации по планировке территории с федеральными информационными ресурсами [5].

Установлено, что в случаях недостаточности материалов инженерных изысканий, содержащих данные о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, схемах комплексного использования и охраны водных объектов и государственном водном реестре, а также в случае, если эти материалы уже нельзя использовать по причине истечения срока действия, требуется проведение инженерных изысканий. Состав и объем инженерных изысканий, проводимых для целей подготовки документации по планировке территории, а также методы таких изысканий устанавливаются программой инженерных изысканий, которая подлежит разработке на основе задания лица, принявшего решение о подготовке ДПТ, и зависит от вида и назначения объектов капитального строительства, размещение которых планируется в соответствии с ДПТ, а также от сложности и степени изученности топографических, инженерно-геологических, экологических, гидрологических, метеорологических и климатических условий территории [1].

С 1 июля 2017 г. вступили в силу поправки в ГрК РФ, внесенные Законом № 373-ФЗ и изменившие статус градостроительного плана земельного участка

(ГПЗУ). Начиная с 01.07.2017 ГПЗУ был исключен из видов документации по планировке территории и теперь является информационным документом (выпиской), со сроком действия в течение трех лет со дня его выдачи, в котором должны содержаться сведения из правил землепользования и застройки, необходимые при подготовке проектной документации и получении разрешения на строительство.

Рассмотрим более подробно назначение каждого из видов документации по планировке территории. В отличие от генерального плана или правил землепользования и застройки, разработка которых осуществляется в целом на весь город или населенный пункт, подготовка проектов планировки территории (далее - ППТ) осуществляется на небольшую территорию для целей проектирования на ней элементов планировочной структуры (квартала, микрорайона, района) и границ территорий общего пользования. Также ППТ содержит информацию о том, какие объекты капитального строительства и инфраструктуры будут размещены на рассматриваемой территории, а также в какой очередности данная территория будет застраиваться и развиваться [8].

Основное назначение ПМТ - определить на данной территории местоположение границ образуемых и изменяемых земельных участков. Подготовка проекта межевания территории (далее - ПМТ) осуществляется уже непосредственно в границах одного или нескольких(смежных) элементов планировочной структуры, либо же в границах определенной территориальной зоны, установленной правилами землепользования и застройки, и (или) границах функциональной зоны, установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа.

Также ПМТ разрабатывается для установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, либо для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования [1].

Подготовка ПМТ может осуществляться либо в качестве составной части проекта планировки территории или же в виде отдельного документа. Как правило, основой для подготовки проекта межевания территории является проект планировки территории [6]. Однако в границах тех территорий, на которых не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию, а также не планируется размещение линейных объектов, допускается подготовка ПМТ без подготовки проекта планировки территории.

В настоящее время можно выделить несколько основных направлений развития территории, которые представлены в таблице [2].

Каждое из этих направлений развития территории проводится на муниципальных, региональных и федеральных уровнях в соответствии с Градострои-

тельным кодексом РФ [10]. Подготовка ДПТ - очень важный этап для обеспечения стабильного ее развития в соответствии с разработанными документами территориального планирования и градостроительного зонирования, который достигается путем детализации и уточнения планировочных структур, расположенных на отдельных территориях, организации улично-дорожной сети, а также установления границ территорий, где будут расположены здания коммунально-бытового и социально-культурного назначения, и другие объекты капитального строительства.

Основные методы развития территории

№ п/п Наименование направления развития Содержание направления развития территории

1 Развитие общественно-социальной сферы территории Создание на данной территории учебных учреждений для разных групп населения, больниц, поликлиник, детских садов и других общественно-социальных и бюрократических учреждений, которые позволяют обеспечивать высокий уровень жизни и облегчать жизнь уже живущим на данной территории жителям, а также будет привлекателен для потенциальных жителей и инвесторов

2 Развитие городской среды Поддержание высокого уровня качества внешней среды и экологической обстановки, создание парков и зон отдыха, правильность формирования пешеходных, тротуарных, дорожных зон, с прицелом на возможное увеличение плотности населения и застройки данной территории

3 Экономическое развитие Создание привлекательного облика территории для потенциальных инвесторов, городского управления, с точки зрения капиталовложений, финансового и делового вовлечения, что в итоге приводит к дальнейшему ускорению развития, для чего также могут создаваться специальные отделы по содействию экономическому развитию

4 Стратегическое рыночное планирование Поэтапное создание своеобразной, гибкой системы с целью занять свою конкретную нишу или сферу деятельности, которая постоянно придерживается стратегии адаптации к внешним условиям, изменениям, новым возможностям, на основе имеющихся собственных экономических, демографических, культурных, природных, экологических и других факторов

Исходя из проведенного анализа, можно сделать следующие выводы.

Без правильно оформленной документации по планировке территории невозможно ее полноценное развитие и эффективное использование, поскольку именно ДПТ является тем базисом, на основании которого производится максимальное задействование ресурсов и возможное перспективное развитие территории посредством архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, а также эксплуатация зданий и сооружений.

При отсутствии качественно подготовленной ДПТ возможно отставание городских инфраструктур от роста городских территорий, что приведет к неэффективности транспортной системы, увеличению до критических пределов нагрузки на инженерные системы, к ухудшению экологической обстановки [7].

На сегодняшний день при определении органа (лица), уполномоченного на принятие решения о подготовке документации по планировке территории, следует исходить от целей разработки такой документации, от значения (федеральное, региональное, местное) объекта капитального строительства, в целях размещения которого разрабатывается данная документация, а также от источника финансирования строительства, либо реконструкции такого объекта.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 31.12.2017).

2. Жильцова О. Н. Маркетинг территорий : учебник и практикум для академического бакалавриата. - М. : Юрайт, 2017. - 258 с.

3. Ковалева Т. Н. Документация по планировке территории как основа своевременной реализации объектов социально-экономического развития территорий [Электронный ресурс]. - Режим доступа : Ьйр8://еНЬгагу.ги/И;ет.а8р?1ё=30028678.

4. Коростелева Н. В., Коростелева М. В. Благоустройство территории города как фактор устойчивого развития // Социально-экономическое развитие городов и регионов: градостроительство, развитие бизнеса, жизнеобеспечение города : материалы II Международной науч.-практич. конф., Волгоград, 3 февраля 2017 г. - Волгоград : ВолгГТУ, 2017.

5. Коростелева Н. В., Растяпина О. А. Планировка территории как фактор обеспечения эффективности ее использования [Электронный ресурс]. - Режим доступа : Ьйр8://е11Ьгагу.ги/11ет.а8р?1ё=30008884.

6. Набиуллина К. Р. Актуальность внедрения управленческих инноваций при реализации градостроительной деятельности в муниципальных образованиях [Электронный ресурс]. - Режим доступа : Ьйр8://еНЬгагу.ги/И;ет.а8р?1ё=30014031.

7. Плохотнюк А. В., Каморный В. М., Форостяный Е. А. Проблемы при подготовке проектов планировки в отношении размещения объектов инфраструктуры на территориях опережающего социально-экономического развития (ТОР) [Электронный ресурс]. - Режим доступа : Ьйр8://е11Ьгагу.ги/11ет.а8р?1ё=29164557.

8. Уварова Е. Л., Васильев А. С., Федоров И. С. Проект межевания и проект планировки территории как элементы организации территории [Электронный ресурс]. - Режим доступа : Ьйр8://е11Ьгагу.ги/11ет.а8р?1ё=29946689.

9. О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими

силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации : Федеральный закон от 03.07.2016 № 373-ФЗ [Электронный ресурс]. - Режим доступа : [https://zakon.ru/blog/2016/8/30/pyat_izmenenij_v_gradostroitelnom_kodekse_s_2017_goda_o_kot oryh_nuzhno_znat_yuristu_kompanii.

10. Чугуевская Е. С. Совершенствование системы стратегического и территориального планирования [Электронный ресурс]. - Режим доступа : https://elibrary.ru/item.asp?id=25806001.

© Е. А. Иванцова, Я. А. Горелкина, 2018

Цели подготовки документации по планировки территории

Цели подготовки документации по планировки территории:

  • обеспечение устойчивого развития территорий в соответствии с документами территориального планирования и нормативами градостроительного проектирования посредством:
  • уточнение и детализация планировачной структуры отдельных территорий и закрепление красными линиями границ элементов планировочной структуры;
  • установление границ зон сложившейся сохраняемой застройки, зон градостроительного преобразования и зон, предназначенных для застройки в соответствии с документами территориального планирования;
  • организация улично-дорожной сети;
  • установление границ зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства;
  • установление границ зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;
  • определение характеристик планируемого развития территории, в том числе плотности и параметров застройки территории и характеристик развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории;
  • уточнение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельных параметров разрешенного строительства в границах элементов планировочной структуры;
  • установление границ земельных участков в границах элементов планировочной структуры, в том числе: земельных участках, на которых расположены объекты капитального строительства; границ земельных участков предназначенных для размещения объектов федерального, регионального, местного значения; границ земельных участков предназначенных для строительства и размещения линейных объектов капитального строительства; границ земельных участков , планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, и целей, не связанных со строительством; границ земельных участков в пределах территорий общего пользования, иных земельных участков, не предназначенных для строительства.

Градостроительным кодексом РФ ст. 42-44 установлены единые требования к документации по планировке территории вне зависимости от ее вида. Особый порядок подготовки и утверждения документации по планировки территории в отношении линейных объектов градостроительным законадательством не установлен.

Работы по разработке и оформлению проекта планировки и межевания начинаются с обращения заинтересованного лица в упалномоченный орган власти с заявлением о принятии решения о его подготовке. в части линейных объектов прежде всего необходимо определить уровень (значение) проектируемого объектаи, соответственно, уполномоченный орган, ответственный за принятие решения о подготовке проекта планировки и межевания, предусматривающего размещение линейного объекта.

Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

Основная часть проекта планировки территории включает в себя:

 

  1. чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются:

а) красные линии

б) линии, обозначающие дороги, улицы, проезды. линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

в) границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства;

г) границы зон планируемого размезения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;

2. положение о размещении объектов капитального строительства, федерального, регионального и местного значения, а также характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.

Материалы по обоснованию проекта планировки территории включают в себя материалы в графической форме и пояснительную записку.

Материалы по обоснованию проекта планировки территории в графической форме содержат:

  1. схему расположения элемента планировочной структуры;
  2. схему использования территории в период подготовки проекта планировки территории;
  3. схему организации улично-дорожной сети, которая может включать схему размещения парковок (парковочных мест), и схему движения транспорта на соответствующей территории;
  4. схему границ территорий объектов культурного наследия;
  5. схему границ зон с особыми условиями использования территории;
  6. схему вертикальной планировки и инженерной подготовки территории;
  7. иные материалы в графической форме для обоснования положений о планировке территории.

Пояснительная записка содержит описание и обоснование положений, касающихся:

  1. определения параметров планируемого строительства систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории;
  2. защиты территории от чрезвыйчайных ситуаций природного и техногенного характера, проведения мероприятий по грважданской обороне и обеспечению пожарной безопасности;
  3. иных вопросов планировки.

Проект планировки территории является основой для разработки проектов межевания территорий.

Проект межевания территорий разрабатывается в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков.

Подготовка проектов межевания территорий осуществляется в составе проектов планировки территорий или в виде отдельного документа.

При подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, установленными в соответствии с федеральными законами, техническими ренгламентами.

Проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются:

  1. красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории;
  2. линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений;
  3. границы образуемых и изменяемых земельных участков на кадастровом плане территории, условные номера образуемых земельных участков;
  4. границы территорий объектов культурного наследия;
  5. границы зон с особыми условиями использования территорий;
  6. границы зон действия публичных сервитутов.
  7. Проект межевания территории выполняется на топографической основе в масштабе, предусмотренном заданием на разработку.
  8. Проект межевания территории, предназначенный для размещения линейных объектов транспортной инфраструктуры федерального значения, регионального значения или местного значения, включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются границы существующих и (или) подлежащих образованию земельных участков, в том числе предпологаемых к изьятию для государственных или муниципальных нужд, для размещения объектов. В составе проекта межевания также может быть разработана схема резервирования земель и схема резервирования земельи схема планировочной организации земельных участков, предназначенных для размещения объекта капитального строительства.

В проекте межевания территории также должны быть указаны:

  1. площадь образуемых и изменяемых земельных участков и их частей;
  2. образуемые земельные участки, которые после образования будут относиться к территориям общего пользования или имуществу общего пользования;
  3. вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории.

В составе проектов межевания территорий может осуществлятся подготовка градостроительных планов земельных участков, подлежащих застройке, и градостроительных планов застроенных земельных участков.

После разработки документации по планировки территории проводится ряд согласований и утверждение документации в соответствии с требованиями Градостроительного Кодекса Российской Федерации.

Утвержденная документация по планировке территории необходима для получения разрешения на строительство объекта капитального строительства.

 

 

 

Градостроительный кодекс Москвы. Планировка территории в городе Москве

Глава 8. Планировка территории в городе Москве


Статья 38. Общие положения о планировке территории

1. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации планировка территории осуществляется путем разработки и утверждения следующих видов документации по планировке территории:

1) проектов планировки территории;

2) проектов межевания территории;

3) градостроительных планов земельных участков.

2. Содержание, порядок разработки и утверждения документации по планировке территории устанавливаются настоящим Кодексом в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

3. Объектами разработки проектов планировки территории являются территории реорганизации, границы которых определяются Генеральным планом города Москвы или территориальными схемами.

4. Объектами разработки проектов межевания территории являются застроенные и подлежащие застройке территории. Проекты межевания территории разрабатываются в составе проектов планировки территории или в виде отдельных документов. На территориях реорганизации проекты межевания территории разрабатываются в составе проектов планировки территории или в соответствии с утвержденными проектами планировки территории. В зонах комплексного благоустройства проекты межевания территории разрабатываются в виде отдельных документов на основе Генерального плана города Москвы, правил землепользования и застройки с учетом территориальных и отраслевых схем.

5. Утратила силу.

6. Разработка градостроительных планов земельных участков объектов капитального строительства федерального, регионального значения может осуществляться:

1) на основе Генерального плана города Москвы в виде отдельных документов;

2) в составе территориальных, отраслевых схем, проектов планировки территории, проектов межевания территории или на их основе в виде отдельных документов.

7 — 8. Утратили силу.

Статья 39. Содержание проекта планировки территории

1. Проект планировки территории содержит:

1) чертежи, составленные на основе топографических планов в масштабе 1:2000;

2) положения о планировке территории.

2. В целях подготовки проекта планировки территории к утверждению разрабатываются материалы по обоснованию этого проекта.

3. На чертежах проекта планировки территории отображаются в соответствующих границах:

1) территории объектов культурного наследия;

2) зоны с особыми условиями использования территорий;

3) особо охраняемые природные территории, природные и озелененные территории с отображением категорий, видов, режимов охраны, использования указанных территорий, а также зон, режимов регулирования градостроительной деятельности в границах указанных территорий;

4) функционально-планировочные образования жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного назначения;

5) обозначенные красными линиями территории линейных объектов;

6) обозначенные красными линиями территории общего пользования;

7) земельные участки, предназначенные для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального значения с отображением назначения и планируемых параметров указанных объектов, функционального, строительного, ландшафтного назначения территории таких участков;

8) участки территории, предназначенные для размещения иных кроме указанных в пункте 7 настоящей части объектов капитального строительства, с отображением функционального, строительного, ландшафтного назначения территории таких участков;

9) земельные участки или участки территории, предназначенные полностью или частично для создания общественных пространств;

10) земли в границах территорий, указанных в пунктах 3, 5, 6 и 7, планируемые для резервирования для государственных нужд;

11) территории последующей разработки в соответствии с проектом планировки территории проектов межевания территории, градостроительных планов земельных участков, проектов благоустройства территории.

4. Положения о планировке территории содержат:

1) основные показатели развития территории, в том числе показатели:

а) проектного баланса территории;

б) планируемой в границах территории численности населения, в том числе численности жителей, занятых, посетителей;

в) планируемых объемов застройки по видам назначения объектов капитального строительства;

г) планируемого развития объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, озелененных территорий и показатели обеспеченности населения и территории объектами социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, озелененными территориями;

д) иные показатели;

2) перечень основных мероприятий по планировке территории с указанием последовательности выполнения таких мероприятий.

5. Содержание разрабатываемых в составе проектов планировки территории проектов межевания территории определяется в соответствии со статьей 41 настоящего Кодекса.

6. Материалы по обоснованию проекта планировки территории содержат:

1) характеристики существующего состояния и использования территории;

2) анализ предпосылок и перспектив развития территории;

3) обоснование проектных решений проекта планировки территории.

7. Состав и структура проектов планировки территории, материалов по обоснованию проектов планировки территории устанавливаются Правительством Москвы в соответствии с настоящей статьей.

Статья 40. Разработка, согласование и утверждение проекта планировки территории

1. Разработка проекта планировки территории осуществляется в соответствии с планом реализации Генерального плана города Москвы. Основанием для разработки проекта планировки территории является городская целевая программа развития застроенных территорий, реорганизации территорий, в соответствии с которой Правительство Москвы осуществляет одно из следующих действий:

1) заключает договор о развитии застроенной территории в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) осуществляет за счет средств бюджета города Москвы подготовку территории для целей ее реорганизации, строительство объектов инфраструктуры и формирование земельных участков для строительства объектов капитального строительства, после чего сформированные земельные участки предоставляются на конкурсной основе физическим и юридическим лицам;

3) осуществляет в целях развития на территории реорганизации объектов регионального значения за счет средств бюджета города Москвы весь комплекс мероприятий по реорганизации территории, включая строительство, реконструкцию объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, иных объектов капитального строительства, а также благоустройство территории.

2. Проект планировки территории подлежит:

1) рассмотрению в соответствии с настоящим Кодексом на публичных слушаниях;

2) согласованию с территориальными органами исполнительной власти административных округов, районов города Москвы, в границах которых осуществляется разработка проекта планировки территории, иными органами исполнительной власти города Москвы, осуществляющими отдельные полномочия в области градостроительной деятельности;

3) согласованию с федеральными органами исполнительной власти в случаях, установленных федеральным законодательством.

3. Муниципальное Собрание муниципального образования, входящего в границы разработки проекта планировки территории, направляет свои предложения к указанному проекту в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Кодекса.

4. Для утверждения проекта планировки территории в Правительство Москвы представляются:

1) проект планировки территории и проект правового акта Правительства Москвы об утверждении проекта планировки территории;

2) перечень материалов по обоснованию проекта планировки территории с указанием их содержания;

3) протокол публичных слушаний, заключение о результатах проведения публичных слушаний по проекту планировки территории;

4) предложения муниципального Собрания соответствующего муниципального образования;

5) заключения о согласовании проекта планировки территории.

5. На основании документов и материалов, указанных в части 4 настоящей статьи, Правительство Москвы принимает решение об утверждении проекта планировки территории или о его доработке.

6. Утвержденный проект планировки территории может быть оспорен в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

7. Органы государственной власти Российской Федерации, Московская городская Дума, депутаты Московской городской Думы, органы исполнительной власти города Москвы, муниципальное Собрание соответствующего муниципального образования, заинтересованные физические и юридические лица могут представить в Правительство Москвы предложения о внесении изменений в утвержденный проект планировки территории.

8. Порядок разработки, рассмотрения и согласования проектов планировки территории устанавливается Правительством Москвы в соответствии с настоящей статьей.

Статья 41. Содержание проекта межевания территории

1. Проект межевания территории содержит:

1) чертежи межевания территории, составленные на основе топографического плана в масштабе 1:2000;

2) положения о межевании территории;

3) градостроительные планы земельных участков, разработанные в составе проекта межевания территории.

2. На чертежах проекта межевания территории отображаются в соответствующих границах:

1) территории объектов культурного наследия;

2) зоны с особыми условиями использования территорий;

3) особо охраняемые природные территории, природные и озелененные территории;

4) функционально-планировочные образования жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного назначения;

5) земельные участки линейных объектов;

6) земельные участки территорий общего пользования;

7) застроенные и подлежащие застройке земельные участки, в том числе:

а) существующих, планируемых объектов капитального строительства федерального, регионального значения;

б) существующих объектов капитального строительства, правообладателями которых являются физические и юридические лица;

в) планируемые для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства;

8) земельные участки, подлежащие резервированию для государственных нужд;

9) зоны действия публичных сервитутов.

3. В положениях о межевании территории применительно к каждому из указанных в пункте 7 части 2 настоящей статьи земельному участку указываются:

1) функциональное, строительное, ландшафтное назначение территории, установленное в соответствии с настоящим Кодексом;

2) виды разрешенного использования земельного участка, объектов капитального строительства, установленные правилами землепользования и застройки;

3) предельные (максимальные и (или) минимальные) параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства;

4) ограничения использования земельного участка, объектов капитального строительства.

4. В целях подготовки проекта межевания территории к утверждению разрабатываются материалы по обоснованию этого проекта, которые содержат выполненные в соответствии с региональными нормативами и в соответствии с частью 4 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации расчеты размеров земельных участков.

5. Состав и структура проектов межевания территорий устанавливаются Правительством Москвы в соответствии с настоящей статьей.

Статья 42. Разработка, согласование и утверждение проектов межевания территории

1. Основанием для разработки проектов межевания территории являются правовые акты Правительства Москвы.

2. Согласование и утверждение проектов межевания территории, разработанных в составе проектов планировки территории, осуществляется в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса.

3. Порядок разработки, согласования и утверждения проектов межевания территории, разрабатываемых в виде отдельных документов, устанавливается Правительства Москвы.

4. По проектам межевания не подлежащих реорганизации застроенных жилых территорий проводятся публичные слушания в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 43. Градостроительные планы земельных участков

1. Разработка градостроительных планов земельных участков осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и с формой градостроительного плана земельного участка, установленной Правительством Российской Федерации.

2. Градостроительный план земельного участка является обязательным документом, который представляется застройщиком или заказчиком для проведения государственной экспертизы проектной документации, получения разрешения на строительство, получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Несоответствие проектной документации градостроительному плану земельного участка является основанием для отрицательного заключения государственной экспертизы проектной документации, для отказа в выдаче разрешения на строительство. Несоответствие созданного в результате строительства, реконструкции объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

2.1. Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

2.2. Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется в составе проектов межевания территории или в виде отдельного документа.

2.3. В целях разработки градостроительного плана земельного участка объекта капитального строительства регионального значения или земельного участка из состава городских земель, планируемого для предоставления физическим и юридическим лицам в целях строительства по решению органа, уполномоченного в области градостроительного проектирования и архитектуры, может осуществляться подготовка материалов по обоснованию размещения на таком земельном участке объектов капитального строительства (далее — градостроительное обоснование).

3 — 7. Утратили силу.

8. Градостроительные планы земельных участков утверждаются Правительством Москвы или органом, уполномоченным в области градостроительного проектирования и архитектуры в случае наделения его соответствующими полномочиями.

9. Порядок разработки, оформления и утверждения градостроительных планов земельных участков, состав, требования к содержанию градостроительных обоснований и порядок их разработки устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Москвы в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Кодексом.

Статья 44. Особенности разработки градостроительных планов земельных участков, предназначенных для размещения и строительства, реконструкции объектов капитального строительства на не подлежащих реорганизации жилых территориях

1. Не подлежащими реорганизации жилыми территориями являются застроенные территории кварталов и функционально-планировочных образований (жилых групп, жилых микрорайонов) жилого назначения за исключением указанных территорий, подлежащих в соответствии с Генеральным планом города Москвы реорганизации, в том числе путем сноса в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации многоквартирных жилых домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу, а также многоквартирных жилых домов, подлежащих сносу, реконструкции на основании адресных городских программ.

2. В целях защиты на не подлежащих реорганизации жилых территориях права жителей на благоприятную среду жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков, объектов капитального строительства, жилых и нежилых помещений строительство на указанных территориях новых объектов капитального строительства, а также реконструкция существующих объектов капитального строительства могут быть разрешены в следующих случаях:

1) в целях строительства, реконструкции на основании городских программ отдельных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур районного значения, обеспеченность которыми населения на не подлежащей реорганизации жилой территории не соответствует региональным нормативам;

2) в целях строительства, реконструкции на основании городских программ отдельных жилых домов, предназначенных для граждан, нуждающихся в социальной защите в жилищной сфере, если такое строительство, реконструкция не противоречит техническим регламентам, санитарным нормам, нормативам в части обеспеченности населения и (или) доступности для населения объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур и территорий общего пользования, а также если при таком строительстве, реконструкции соблюдаются нормативные показатели обеспеченности существующих объектов капитального строительства участками территории;

3) по инициативе физического или юридического лица — правообладателя земельного участка, при условии, что планируемое указанным лицом строительство, реконструкция объекта капитального строительства:

а) обеспечивает соблюдение требований, установленных для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании городских программ и указанных в пункте 2 настоящей части;

б) не требует прокладки к земельному участку инженерных коммуникаций, устройства проездов, подъездов к земельному участку, не нарушает сложившейся системы благоустройства и озеленения территории, в том числе в период подготовки территории к строительству, реконструкции и осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

3. Проекты межевания не подлежащих реорганизации жилых территорий, разработанные в составе или в соответствии с такими проектами межевания территории проекты градостроительных планов земельных участков и материалы по их обоснованию, а также проекты градостроительных планов земельных участков, разработанные в виде отдельного документа по заявлению правообладателей земельных участков, рассматриваются соответствующей окружной комиссией, представляются в установленном статьями 68 и 69 настоящего Кодекса порядке на публичные слушания и на рассмотрение муниципальных собраний соответствующих муниципальных образований.

4. Публичные слушания по проекту межевания не подлежащей реорганизации жилой территории, проекту разработанного в виде отдельного документа градостроительного плана земельного участка, предназначенного для строительства, реконструкции объекта капитального строительства на не подлежащей реорганизации жилой территории, проводятся в обязательном порядке в соответствии с настоящим Кодексом. Муниципальное Собрание соответствующего муниципального образования направляет свои предложения к указанным проектам в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Кодекса.

5. По результатам публичных слушаний и предложений муниципального Собрания муниципального образования окружная комиссия принимает решение о представлении проекта межевания территории, градостроительного плана земельного участка на утверждение или о внесении изменений в указанные проекты.

6. Градостроительные планы земельных участков на не подлежащих реорганизации жилых территориях утверждаются Правительством Москвы или органом, уполномоченным в области градостроительного проектирования и архитектуры, в порядке, установленном Правительством Москвы. Проекты указанных градостроительных планов земельных участков представляются на утверждение с обязательным приложением следующих материалов:

1) решение окружной комиссии о представлении градостроительного плана земельного участка на утверждение;

2) материалы, указанные в части 2. 3 статьи 43 настоящего Кодекса;

3) протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний;

4) предложения муниципального Собрания соответствующего муниципального образования.

 

Содержание документа

    • Глава 1. Общие положения (Статьи 1—10)
    • Глава 2. Объекты градостроительной деятельности в городе Москве (Статьи 11—18)
    • Глава 3. Региональные нормативы (Статьи 19—22)
    • Глава 4. Территориальное планирование в городе Москве. Генеральный план города Москвы (Статьи 23—27)
    • Глава 5. Реализация Генерального плана города Москвы (Статьи 28—30)
    • Глава 6. Территориальные и отраслевые схемы (Статьи 31—33)
    • Глава 7. Градостроительное зонирование территории города Москвы, правила землепользования и застройки (Статьи 34—37)
    • Глава 8. Планировка территории в городе Москве (Статьи 38—44)
    • Глава 9. Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства в городе Москве. Размещение объектов благоустройства территории в городе Москве (Статьи 45—50)
    • Глава 10. Особенности градостроительной деятельности на особо охраняемых природных территориях, природных и озелененных территориях в городе Москве (Статьи 51—57)
      • Статья 51. Общие положения
      • Статья 52. Планирование развития и размещения особо охраняемых природных территорий, природных и озелененных территорий
      • Статья 53. Установление, изменение границ особо охраняемых природных территорий, природных и озелененных территорий
      • Статья 54. Обеспечение сбалансированности развития особо охраняемых природных территорий, природных и озелененных территорий и иных видов территорий в городе Москве
      • Статья 55. Особенности регулирования градостроительной деятельности на особо охраняемых природных территориях, природных и озелененных территориях
      • Статья 56. Особенности планировки особо охраняемых природных территорий, природных и озелененных территорий
      • Статья 57. Особенности архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на особо охраняемых природных территориях, природных и озелененных территориях
    • Глава 11. Особенности градостроительной деятельности на территориях объектов культурного наследия, в зонах охраны объектов культурного наследия, в исторических зонах (Статьи 58—65)
    • Глава 12. Взаимодействие при осуществлении градостроительной деятельности органов исполнительной власти города Москвы с жителями города Москвы и их объединениями, с органами местного самоуправления, с правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства (Статьи 66—70)
    • Глава 13. Информационная система обеспечения градостроительной деятельности в городе Москве (Статьи 71—74)
    • Глава 14. Ответственность за нарушение законодательства города Москвы о градостроительной деятельности (Статья 75)
    • Глава 15. Заключительные и переходные положения (Статьи 76—78)

К вопросу о совершенствовании технологического процесса подготовки документации по планировке территории

Автор статьи: Митягин Сергей Дмитриевич - заслуженный архитектор Российской Федерации, доктор архитектуры, профессор, ак. МАНЭБ, советник РААСН, главный архитектор ПАО «ОМСКНЕФТЕХИМПРОЕКТ».


Документация по планировке территории подготавливается применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям в целях определения местоположения границ элементов планировочной структуры, границ образуемых и изменяемых земельных участков.

Документация подготавливаются в двух видах: как проект планировки территории и как проект межевания территории. Эти документы могут подготавливаться либо совместно, либо раздельно.

Проект планировки территории необходим для выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, районов и иных подобных элементов), установления границ территорий общего пользования, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Проект межевания территории подготавливается применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны.

Проект межевания как самостоятельный документ выполняется в целях:

1) определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков;

2) установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, когда необходимо только изменение границ территорий общего пользования.

В остальных случаях должны подготавливаться проекты планировки территории с последующим ее межеванием, за исключением случая, когда реализуется договор на освоение данной территории в целях строительства жилья экономического класса в границах заранее выделенного соответствующего по назначению земельного участка, для которого не требуется изменение границ этого участка. В этой ситуации выполняется схема планировочной организации земельного участка.

Проект межевания территории, выполняемый в виде отдельного документа, до утверждения проходит процедуру публичных слушаний, организуемую в том же режиме, как и для проекта планировки территории.

         Практика применения Градостроительного кодекса Российской Федерации показывает, что использование последовательности изложения правовых норм этого документа в качестве методологии подготовки градостроительной документации создает дополнительные «административные барьеры» на пути формирования эстетически ценной и композиционно выразительной материально-пространственной среды.

         Эти «барьеры» выступают в виде излишней регламентации, одноместно устанавливаемой в правилах землепользования и застройки, подготавливаемых для всей территории городского округа, поселения, в частности, путем закрепления в градостроительных регламентах предельной высоты застройки. Требование распространения норм градостроительного регламента на все земельные участки одной территориальной зоны приводит к совершенно невыразительным архитектурно-пространственным решениям ее застройки.

         Вместе с тем Градостроительный кодекс Российской Федерации позволяет подготавливать правила землепользования и застройки всей территории поселения, городского округа не одновременно после утверждения генерального плана, а по частям (ч. 1 ст. 31 ГрК РФ). Поэтому, когда проявляются вполне конкретные инвестиционные намерения, ясны планировочные ограничения и архитектурно-композиционные задачи по застройке территории, можно более обоснованно формировать правила землепользования и застройки в связи с подготовкой документации по планировке территории.

         Отнесение подготовки правил землепользования и застройки к блоку документации по планировке территории позволит, используя установленное генеральным планом поселения, городского округа функциональное назначение конкретной территории и характеристики видов ее застройки, подготовить и закрепить на уровне градостроительного совета поселения, городского округа архитектурно-пространственное решение, которое, в свою очередь, легко описывается положениями градостроительных регламентов застройки участков и служит системой требований к архитектурно-строительным проектам объектов строительства, размещаемых на данных участках.

         В этом случае информационно-технологическая карта подготовки градостроительной документации будет выглядеть следующим образом (рис. 1).


На основе генерального плана поселения, городского округа последовательно подготавливается документация по планировке территорий функциональных зон с выделением полигональных и линейных объектов – элементов планировочной структуры, территорий общего пользования, зон с особыми условиями использования территории.

         Сформированные и наглядно представленные архитектурно-пространственные решения застройки соответствующего назначения дают возможность одновременно с утверждением плановых (положений линий регулирования градостроительной деятельности, кроме линий регулирования градостроительной деятельности – красных линий инженерных и транспортных коммуникаций, границ территорий общего пользования, границ зон охраны различного назначения, линий застройки) утвердить градостроительные регламенты и положение территориальных зон в границах выделенных элементов планировочной структуры территории, а также установить межевые линии земельных участков – основу кадастрового деления (межевания) территории.

         Последним этапом использования подготовленной градостроительной документации становится интеграция необходимых сведений в градостроительных планах земельных участков, где характеризуются допустимые места размещения (пятна) застройки, виды и объекты допустимого строительства, местоположение трасс инженерных коммуникаций и определяются также места размещения объектов благоустройства.

В этом свете будут созданы правовые нормы, закрепляющие архитектурно-планировочную композиционную выразительность застройки в границах каждого участка территориальных зон. Частные случаи изменения предельных параметров плотности застройки, высоты сооружений и величины отступов застройки от границ земельных участков в зависимости от конкретных градостроительных ситуаций станут допустимы только в результате внесения изменений в документацию по планировке территории. В правовом поле следует усилить значение подготовки вариантов планировочных и (или) объемно-пространственных решений застройки территории элементов планировочной структуры жилых и общественно-деловых зон (п. 9 ч. 4 ст. 42 ГрК РФ), более того, было бы правильно распространить это положение также на иные территориальные зоны поселений и городских округов в целях исключения неоднозначных трактовок положений действующей редакции Градостроительного кодекса Российской Федерации.

         В отношении регламентов подготовки документации по планировке территории может быть утверждена организационно-технологическая карта (рис. 2), которая показывает взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления в области подготовки градостроительной документации, определения границ разработки документов, заключения договоров на подготовку такой документации, ее видов, особенностей согласования и утверждения.

Архив журнала "Управление развитием территории", выпуск № 4/2016.


(PDF) Теоретические основы влияния документации на урбанизацию и развитие территории

Сегодня важность и необходимость градостроительства и землеустройства

качественная документация подтверждается тем, что ее решения, обоснованные

, выполняются правовые механизмы и финансово-экономические расчеты обеспечивают продвижение территорий

в соответствии с их стратегическими планами социально-экономического развития

.

Также важным аспектом является качество разрабатываемой документации по землеустройству и градостроительству

, которая оценивается в совокупности с качеством принимаемых на ее основе

управленческих решений

, а также напрямую зависит от оценки

бизнес-климата, по оценке инвестиционной активности на территории. Итак, разработанная документация

должна обеспечивать возможность принятия наиболее эффективных

решений, смысл которых напрямую связан и основан на направлениях развития

, определенных стратегиями и желаемыми и достижимыми индикаторами развития этих

. территории, установленные стандартами градостроительства.«4» Эффективность реализации решений

и мониторинг их исполнения обеспечивается за счет внедрения технических требований

к результатам разработанной документации, основой которой является переход от юридического документа к юридическое лицо путем создания

и последовательного развития инфраструктуры пространственных данных.

Для обеспечения успешной реализации процессов разработки и применения

градостроительной и землеустроительной документации должен быть реализован обширный комплекс мероприятий и

действий, которые могут координировать процесс городского регулирования, который

включает в себя правильное осуществление градостроительной деятельности.Необходимым условием

для эффективного городского регулирования является всесторонний учет совокупности факторов

, влияющих на социальные, экономические и экологические аспекты городского развития. При этом под

систему целевых действий, обеспечивающих согласованное развитие территорий,

систем государственных услуг и инфраструктуры, следует понимать как управление процессами развития города

.

Управление городским развитием включает:

 разработку политики городского планирования, которая может определять стратегические и тактические

цели городского и территориального развития;

 обеспечение условий для достижения целей в долгосрочной и краткосрочной перспективе;

 разработка нормативно-проектной модели будущего состояния пространственной

организации территории;

 разработка программ и планов внедрения созданных моделей и

их реализация;

 контроль фактического распределения и эффективности инвестиций.

Для управления процессами городского развития создано информационное, техническое, научное, финансовое

кадровое обеспечение, ведется прогнозирование и планирование процессов развития. «5»

Принятие управленческих решений в градостроительстве обычно является компромиссом, который требует на счет

разные интересы: государственные, общественные и частные. Чтобы учесть все интересы в сфере градостроительства

, необходимо выполнять требования нормативных документов

, градостроительных норм, внедрять документацию по землеустройству и градостроительству

, а также контролировать их выполнение.Только так будут достигнуты цели

по обеспечению благоприятных условий жизни.

3 Заключение

В заключение следует сказать, что развитие территории базируется на решении

первоочередных задач, связанных с эффективным градостроительством территорий регионов и

муниципальных образований, обеспечивающих функционирование экономики в сфере землепользования, формирования транспортной и социальной инфраструктуры

, развития жилищно-коммунального хозяйства

услуг и нормирования строительства зданий и сооружений, а также

Целевое назначение земельного участка План использования - общественное планирование и зонирование

Комплексный план, также известный как генеральный план, генеральный план или план землепользования, представляет собой документ, предназначенный для руководства будущими действиями сообщества.

Комплексный план, также известный как генеральный план, генеральный план или план землепользования, представляет собой документ, предназначенный для руководства будущими действиями сообщества. Он представляет собой видение будущего с долгосрочными целями и задачами для всех видов деятельности, которые влияют на местное самоуправление. Это включает в себя руководство о том, как принимать решения по предложениям по развитию государственных и частных земель, расходованию государственных средств, наличию налоговой политики (налоговые льготы), совместным усилиям и вопросам неотложной озабоченности, таким как сохранение сельскохозяйственных угодий или восстановление старых районов. .Большинство планов составлено для определения направления будущей деятельности на период от 10 до 20 лет после принятия плана. Однако планы должны подвергаться тщательному анализу и возможному обновлению каждые пять лет.

Комплексный план сообщества выполняет следующие функции:

  • План предусматривает преемственность . План обеспечивает преемственность во времени и дает сменяющим друг друга государственным органам общую основу для решения проблем землепользования.
  • Это средство, с помощью которого сообщество может уравновесить конкурирующие частные интересы .Джон Паблик может захотеть хранить бочки с нефтью на своей территории. Его соседка Джейн Ситизен хотела бы открыть ресторан на своей территории. Планирование направлено на достижение баланса между множеством конкурирующих требований к земле путем создания моделей развития, которые являются упорядоченными и рациональными, обеспечивают наибольшие выгоды для отдельных лиц и общества в целом и избегают неприятных конфликтов между землепользованием.
  • Это средство, с помощью которого сообщество может защитить государственные инвестиции .Планирование - это средство, с помощью которого община избегает выкапывания новой дороги в прошлом году для прокладки новой канализационной трубы в этом году. Хорошо спланированные, упорядоченные и поэтапные модели развития также обходятся сообществу дешевле при предоставлении государственных услуг, чем рассредоточенное развитие с низкой плотностью населения.
  • Это позволяет сообществам планировать развитие таким образом, чтобы защитить ценные ресурсы. Планирование может определять экологические особенности, такие как водно-болотные угодья, сельскохозяйственные угодья, леса и крутые склоны, и предлагать стратегии по сохранению этих ресурсов от разрушения или деградации из-за несоответствующего развития.
  • Это руководство по формированию внешнего вида сообщества. В плане может быть изложена политика, способствующая развитию особого чувства места.
  • Способствует экономическому развитию. План содержит ценную информацию, которая определяет решения о местонахождении потенциальных фирм.
  • Обеспечивает обоснование решений. Планы обеспечивают фактическую и объективную основу для поддержки решений о зонировании и могут использоваться сообществами для защиты своих решений в случае их обжалования в суде.
  • Посредством общественного диалога граждане выражают коллективное видение будущего. И последнее, но не менее важное: процесс планирования дает гражданам возможность провести мозговой штурм, обсудить и обсудить будущее своего сообщества. План, разработанный на основе активного процесса общественного мнения, пользуется сильной поддержкой сообщества. Последующие решения, которые согласуются с политикой плана, с меньшей вероятностью станут предметом общественного обсуждения.

Гэри Д.Тейлор, Государственный университет Айовы,

Фото joybot / CC BY http://creativecommons.org/licenses/by/2.0/

Как создать эффективный план территории продаж: пора выработать стратегию

Некоторые эксперты говорят, что секрет успеха в продажах - это сочетание навыков, настойчивости и хорошего начала разговора о продажах. И они правы - все это важные атрибуты продавцов. Но при этом упускается из виду, возможно, самый важный фактор успеха продаж, который происходит еще до того, как назначена встреча: план территории продаж.

Если у вас небольшой бизнес, вы можете задаться вопросом, зачем вам нужен план территории продаж. В конце концов, это звучит сложно - что-то для более крупных и сложных организаций.

Но думайте об этом плане как о важной стратегической основе, которая поможет вам достичь поставленных целей по продажам. Хорошая новость в том, что вам не нужно ничего усложнять. И мы здесь, чтобы помочь вам создать его без головной боли для вашего малого бизнеса или команды.

Давайте разберемся.В этом посте мы рассмотрим:


Развивайте свои продажи и заключайте больше сделок с помощью этих бесплатных сценариев холодного охвата. ☎️


Что такое план территории продаж?

По сути, это ваша стратегия того, как ваша команда будет ориентироваться и подходить к потенциальным, потенциальным и существующим клиентам, чтобы заключить больше сделок. Прежде чем вы перейдете к своему модному программному обеспечению для картирования территории продаж, вам понадобится план боя:

Пример плана территории продаж от Adaptive Insights, который показывает, какие торговые представители (и сколько их) вам нужны, сколько учетных записей вы хотите выиграть в год и многое другое.

Традиционно, как следует из названия, план территории продаж определялся географическим положением. Продавцы будут сосредоточены на потенциальных клиентах только в определенной области.

Сегодняшний уровень связи изменил это. Теперь вы можете оптимизировать свой план территории продаж и ориентироваться на потенциальных клиентов по отрасли, размеру бизнеса, возможностям сделки и роли. Что, как нетрудно догадаться, намного эффективнее, чем использование одной только географии.

4 причины, по которым даже малому бизнесу нужен план территории продаж

Вы никогда не пойдете на встречу с потенциальным клиентом, не проделав приличной подготовительной работы.Создание плана территории продаж не должно быть исключением. Вот почему.

1. Он помогает вам ориентироваться на конкретные отрасли, регионы, возможности и клиентов

Вместо того, чтобы ориентироваться на клиентов географически, теперь вы можете сегментировать возможности по отраслям, возможностям, ролям, размеру бизнеса, типу бизнеса и т. Д. Это позволяет вам сосредоточиться на удовлетворении конкретных потребностей клиентов и нацеливаться на потенциальных клиентов, которые с наибольшей вероятностью совершат покупку, а не просто играть в числовую игру, пытаясь охватить как можно больше позиций.

2. Он объединяет вашу команду продаж с вашими потенциальными клиентами

Каждый продавец в вашей команде будет иметь свой набор сильных сторон, основанный на их опыте, и эффективная командная работа является ключом к достижению этой цели. Например, некоторые представители могут иметь большой опыт продаж для определенной демографической группы, в то время как другие являются экспертами в определенных отраслях или типах продуктов. Способность согласовывать свои усилия с отраслью или конкретными потребностями клиента означает, что они собираются заключить больше сделок, чем при использовании метода спрея и моления.

3. Это дает вам возможность ставить реалистичные цели, отслеживать прогресс и оптимизировать вашу стратегию

Иметь последнюю версию Bluetooth-гарнитуры и программное обеспечение для продаж - это прекрасно, но постановка целей - необходимость в продажах. Наличие способа их отслеживания поможет вам увидеть, что работает, а что нет и почему, и это очень важно для вашего успеха. Имея возможность отслеживать свой прогресс, вы можете повторить успехи и легко внести коррективы в области, которые требуют работы.

4. Это позволяет вам тратить больше времени на продажу

Наличие плана и дальнейших действий означает, что вы и ваша команда можете сосредоточиться на фактических продажах клиентам, которые с наибольшей вероятностью совершат покупку.Вы знаете, кто ваши счастливые клиенты, вы понимаете их проблемы и знаете, как помочь им в достижении своих целей. А это значит, что сделок будет закрыто больше.

Наличие плана может помочь представителям сосредоточиться на своей роли, сэкономить время и заключить больше сделок.

Как создать план территории продаж за 6 шагов

Теперь, когда вы знаете, что такое план территории продаж, давайте рассмотрим, как его составить из пяти основных шагов.

1. Определите более крупные цели продаж

Прежде чем у вас будет план, вам нужна цель (или цели).И есть много разных подходов, которые вы можете использовать для определения целей продаж. Но мы хотим, чтобы это было просто, реалистично и легко, без необходимости в электронной таблице на 10 000 ячеек. Начните с больших продаж, а затем двигайтесь вниз. Сначала определите, какова ваша годовая цель, а затем разбейте ее на кварталы, месяцы и даже недели.

Например, если ваша годовая цель продаж составляет 500 тысяч долларов, то ваши квартальные цели будут составлять 125 тысяч долларов, а ваши ежемесячные цели будут составлять 41,7 тысячи долларов.

Если вы не уверены, какой должна быть ваша годовая цель, лучше начать с прошлогодних продаж плюс десять процентов.(Конечно, если дела идут действительно хорошо и вы хотите быть более амбициозным, вы можете изменить это число - и наоборот.)

Имейте в виду, что эти цифры являются предварительными. Вы можете изменить их позже, когда вы выполнили другие шаги и учли внешние факторы, такие как экономические условия, сезонность, существующий трубопровод и даже текущие клиенты.

2. Определите свой рынок

Как выглядит ваш кусок пирога? Ваш рынок охватывает всех, кому вы продаете.

Составьте список всех людей или отраслей, на которые вы нацелены. Для продаж между предприятиями это может быть тип и размер бизнеса, функция отдела или роли в организации. Для продаж от бизнеса к потребителю вы можете сегментировать на основе демографической, психографической, поведенческой и географической информации.

В конечном итоге вам нужно будет определить, как сегментировать клиентов на основе того, что имеет отношение к вашему бизнесу или продукту.

Пример сегментирования клиентов B2C

Определение вашего рынка позволяет вам составить четкую картину того, кто ваши клиенты.Это позволяет вашей команде продаж использовать свои сильные стороны и решать конкретные потребности, цели и болевые точки, которые будут различаться в разных сегментах.

3. Оценить перспективу и качество отчетности

Некоторые покупатели увидят в вашем продукте большую ценность. Преимущества очевидны, и это решает для них большую головную боль. Они рады покупать много того, что вы продаете, и часто.

Но у других может не быть такой же потребности.

Просмотрите, каким клиентам традиционно было легко продать ваш продукт и / или которые добились высокого уровня успеха с вашим продуктом.Затем расставьте приоритеты для этих потенциальных клиентов и аналогичных аккаунтов.

4. Начните определять сильные и слабые стороны ваших представителей

Некоторые представители прекрасно понимают, как корпоративные организации покупают продукты и обращаются к новым поставщикам. Другие специализируются на продажах людям, занимающим определенную должность, независимо от размера бизнеса. Составьте список всех сильных и слабых сторон каждого торгового представителя, чтобы иметь лучшее представление о том, на каких потенциальных клиентов им следует ориентироваться.

Имейте в виду, что дело не в ранжировании их от лучших к худшим - многие торговые представители, которые вначале были слабыми, могут закончить сильными благодаря наставничеству и опыту. Речь идет о том, чтобы согласовать свои навыки и опыт с тем, где они окажут наибольшее влияние и достигнут наибольшего успеха.

5. Назначьте отведений

Теперь, зная, в чем блистают ваши представители, вы можете приступить к назначению учетных записей. Начните с наиболее очевидных и ценных пар, в которых представитель имеет большой опыт продаж для этой отрасли или типа людей.Например, представители, которые умеют заключать крупные сделки с образовательными учреждениями, будут назначены лидерами в образовательном пространстве.

Затем назначьте потенциальных клиентов целевым ролям. Представителям, у которых есть опыт работы с ИТ-менеджерами или продаж им, будут назначены лиды с аналогичными званиями.

Примените тот же процесс к размеру компании, размеру сделки, местоположению и любым другим способам сегментации вашего рынка.

Как организовать эту информацию, зависит от вас. Некоторые люди используют электронные таблицы.Некоторые используют текстовые документы. Другие используют иллюстрации и графики. Сочетание диаграмм, карт и таблиц даст вам довольно полное и понятное представление о плане вашей территории:

6. Ищите способы улучшить свой план

Поздравляю - ваш план территории продаж почти готов. Ваши цели - это больше, чем просто цифры на странице. И вы видите путь к их достижению. Но вы можете заметить, что он немного однобокий. Возможно, на некоторых из ваших представителей ложится слишком большая нагрузка или квоты кажутся нереальными.

По правде говоря, вы можете пройти несколько итераций своего плана. Вам придется перемещать потенциальных клиентов к разным представителям. Например, давая вашим более сильным представителям лиды, которые будет труднее заключить, и новым представителям менее выгодные сделки, когда на карту поставлено меньше. В конечном итоге цифры должны быть достижимыми для каждого повторения. Так что сделайте шаг назад и посмотрите на свой план объективно, чтобы убедиться, что он имеет смысл.

Основные инструменты для построения плана территории продаж

Имея в руках план и четкий путь к успеху, вам понадобится несколько инструментов, чтобы претворить дела в жизнь.

Офисное программное обеспечение

Независимо от того, являетесь ли вы визуальным человеком, который предпочитает составлять карту своей территории с помощью изображений и графиков, или вы тот тип, который любит погружаться в каждую строку и столбец электронной таблицы, вам понадобится офисное программное обеспечение, чтобы превратить вашу план в документ. Офисное программное обеспечение обычно включает приложения для обработки текста, электронных таблиц, презентаций и электронной почты. Двумя наиболее популярными вариантами, доступными прямо сейчас, являются, вероятно, Microsoft 365 и Google Workspace.

В чем разница? Не вдаваясь в подробное сравнение функций, Google Workspace часто лучше подходит для малых и средних предприятий, которые ищут простое и элегантное решение.Microsoft 365 имеет более надежные функции корпоративного уровня, которые можно использовать для более сложных предприятий.

Универсальный коммуникационный инструмент, разработанный для отделов продаж

Это может показаться легкой задачей - если вы продаете, конечно, вам нужен телефон, адрес электронной почты, возможно, даже бизнес-SMS и факс (если вы продаете в таких отраслях, как страхование).

Но если ваши представители проводят какое-то время в поездках на встречи и работают в дороге, традиционная настройка офисного телефона не поможет им.Вы также упустите несколько ключевых функций, которые созданы специально для помощи отделам продаж.

В идеале у вас должно быть приложение для продаж, которое позволяет совершать голосовые и видеозвонки (особенно полезно, если вы проводите много демонстраций продаж), отправлять мгновенные сообщения своей команде и в основном общаться через любой канал, который вам нужен. Вот несколько функций, на которые стоит обратить внимание:

Поддержка облака : иметь телефонную систему или коммуникационное приложение, работающее в облаке, намного лучше, чем просто использовать мобильный телефон.Почему? Потому что ваши представители могут принимать входящие звонки и совершать звонки со своих ноутбуков или личных телефонов (без использования личных номеров) без необходимости в дополнительном оборудовании. Кроме того, это же приложение позволяет вам совершать видеозвонки и отправлять мгновенные сообщения своей команде:

Мониторинг звонков : Привлечение новых торговых представителей может потребовать времени и большого количества инструктажей. Что, если бы вы могли спокойно отслеживать звонки своей команды и слушать, что они говорят потенциальным клиентам? Таким образом, вы можете помочь им ускориться и заставить их бронировать встречи, лучше продвигать предложения и быстрее заключать сделки.

Запись разговоров : Время от времени вам захочется подавать пример своим агентам (конечно, в лучшем виде). Запись звонков позволяет записывать их лучшие звонки и делиться ими с командой, что упрощает воспроизведение успеха. Это также хороший способ найти возможности для обучения. Иногда по закону от вас просто требуется вести учет звонков с клиентами, поэтому эта функция может быть даже обязательной.

Платформа управления взаимоотношениями с клиентами (CRM)

Ваша команда будет звонить, назначать встречи и делать заметки в течение всего дня.CRM значительно упрощает запоминание и отслеживание всех ключевых деталей их звонков и потенциальных клиентов, чтобы они могли заключать больше сделок.

Чтобы упростить задачу, многие CRM интегрируются с инструментами связи, чтобы ваши звонки и ключевые сведения о клиентах были в одном, хорошо организованном месте.

Наконечник:

Например, если вы используете Salesforce, вы можете подключить его к RingCentral, чтобы вы могли делать такие вещи, как планировать видеозвонок RingCentral из своей учетной записи Salesforce или начинать телефонный звонок прямо из Salesforce - просто нажав на любой телефон номер:

Готовы начать построение плана торговой территории?

Создание плана территории продаж может показаться сложным.А в некоторых случаях это так - будь то крупный бизнес с территориями по всему миру или небольшой бизнес, который только начал расширяться в новые регионы.

Главное - не зацикливаться на вещах. Выполните эти шаги, и вы сможете определить свои цели, лучше понять свой рынок, узнать своих клиентов и нацеливаться на них, не беспокоясь (слишком много).

Разница между постановлением о зонировании и генеральным планом

Постановление о зонировании - это закон с санкциями и последствиями за его несоблюдение.Генеральный план - это политический документ, выражающий намерение. Это не имеющий исковой силы документ и не закон.

Постановление о зонировании и генеральный план - это не одно и то же. Генеральный план не подлежит исполнению, и попытка его выполнения может создать проблемы для сообщества.

Однажды меня попросили дать образование сообществу, которое пыталось отклонить рассмотрение плана участка, потому что оно не соответствовало генеральному плану сообщества. Сообщество даже включило в постановление о зонировании стандарт обзора плана участка, который гласил: «Заявка на заявку отвечает целям и задачам генерального плана… [название города].”

В Мичигане генеральный план может быть принят комиссией по планированию муниципалитета - назначенным административным органом. Комиссия по планированию не имеет полномочий принимать постановление или любой другой документ, в отношении которого могут применяться штрафные санкции. Комиссия по планированию может только рекомендовать постановление о зонировании или поправку о зонировании своему законодательному органу. Устав штата Мичиган делегирует право принятия постановлений только следующим избранным законодательным органам: попечительский совет поселка (MCL 41.181 и след. ), городской совет (MCL 117.3 и след. .), Сельский совет общего права (MCL 67.1 и след. ), сельский совет самоуправления (MCL 78.1 и след. ) и очень ограниченные полномочия по принятию постановлений в округ коллегии комиссаров.

Генеральный план - это политический документ, который направляет физическое развитие сообщества. Думайте об этом как о домашнем задании - сборнике фактов, исследованиях, отчетах об общественной поддержке и участии и доводах, лежащих в основе того, что станет местными постановлениями.Это могло бы включать постановление о зонировании, которое, согласно Закону о разрешении зонирования штата Мичиган, «должно основываться на плане…» (MCL 125.3203 (1)).

Постановление о зонировании - это закон. Он регулирует вещи, в том числе землепользование; форма здания, размещение, размер, шаг, площадь участка, ширина, глубина; виды землепользования, разрешенные в районе. Поскольку постановление является законом, оно включает в себя последствия за нарушения. Последствиями могут быть штрафы, штрафы, судебные запреты и т. Д.

Для того, чтобы постановление о зонировании основывалось на плане, план должен быть написан первым.Постановление о зонировании будет следующим, и оно будет реализовывать части генерального плана. Часто план зонирования основан на так называемом «плане зонирования». План зонирования может быть главой генерального плана, отдельным документом генерального плана или интегрирован в генеральный план. «Генеральный план» определен в Законе о разрешении планирования штата Мичиган (MCL 125.3803 (g)) и включает план зонирования из раздела 203 (1) Закона о разрешении зонирования (MCL 125.3203 (1)).

Как правило, часть плана зонирования генерального плана, в дополнение к остальной части плана, включает:

  • Предлагаемый график регулирования по районам, который включает, по крайней мере, высоту здания, площадь участка, габариты и отступы.
  • Стандарты или критерии, которые следует использовать для рассмотрения изменения зонирования в соответствии с генеральным планом.
  • Описание каждого района зонирования и предлагаемая карта зонирования.
  • Объяснение того, как категории землепользования на карте будущего землепользования соотносятся с районами на карте зонирования.
  • Описание каждого района зонирования, общая цель каждого района и общие местоположения для этих типов районов.

Чтобы продемонстрировать, как генеральный план служит основой для зонирования и сам по себе не является обязательным документом, посмотрите на этот общий пример формулировки генерального плана: «Цель № X : сохранить и улучшить коридор YYY как безопасный , эффективный и визуально привлекательный… »Во-первых, это« цель », а не директива.Затем в плане говорится, что нужно проделать еще больше работы, прежде чем можно будет предпринять конкретные действия для этой цели. Как заявитель на разрешение на зонирование или рассмотрение плана участка «удовлетворяет» цель, если он обязан действиям, предпринимаемым другим лицом?

Генеральный план не является нормативным актом, и не следует ожидать, что он будет выполнять двойную функцию закона. Статут дает право принимать постановления только законодательным органам, а не комиссиям по планированию. Генеральные планы не составлены в соответствии с нормативными требованиями. Им не хватает языка с четкими директивами или требованиями.Многие генеральные планы написаны с целями, которые часто являются лучшими сценариями будущего. Часто цель состоит в том, чтобы задать направление, но не получить окончательный ожидаемый результат. Наконец, генеральные планы часто содержат цели (измеримые точки прогресса) и стратегии (политика, задачи и методы), которые должны выполняться различными органами местного самоуправления, а не владельцами собственности или соискателями разрешения на зонирование.

Те, кто проходят обучение в отделении Университета штата Мичиган и специализируются на землепользовании, предлагают различные учебные программы по планированию и зонированию, которые могут быть представлены в вашем округе.Свяжитесь с вашим местным преподавателем по землепользованию для получения дополнительной информации.

Вы нашли эту статью полезной?